为全面做好今年下半年全市纪检监察工作,昭通市纪委于7月27日组织召开全市纪检监察机关2016年上半年工作总结会议,提出要突出“六个进一步”,尽职尽力尽心做好下半年纪检监察工作,为全市脱贫攻坚提供坚强纪律保障。
进一步压实“两个责任”。一要传导责任压力。加强对全市党风廉政建设“两个责任”清单落实情况的监督检查,进一步传导责任压力,把从严管党治党的政治责任压实到每个基层党组织、每名党员。二要督促责任落实。按照省委去年考核昭通市的反馈意见和省纪委的“七个一”整改要求,督促抓好市委2015年度责任制整改工作方案落实,积极做好迎接省复查验收准备工作。三要认真学习宣传贯彻好《中国共产党问责条例》。加强领导、精心组织、周密部署,采取个人自学、理论中心组集中学习、“三会一课”、专家辅导、集中讨论、媒体解读等方式,迅速掀起学习宣传贯彻《中国共产党问责条例》的热潮。要坚持把追责问责作为落实责任的重要抓手,坚持“一案双查”,坚持有责即问、问责从严,主体责任和监督责任一起追究,领导责任和党组织的责任一起追究,让失责必问成为常态。
进一步严明政治纪律和政治规矩。一要全面开展党风廉政建设专项巡察工作。组织开展市委第二轮党风廉政建设专项巡察工作,尽快组建县区党风廉政建设巡察机构,全面启动县级党风廉政建设专项巡察工作,聚焦全面从严治党,以“六大纪律”为尺子,牢牢盯住重点人、重点事和重点问题,严明政治纪律和政治规矩,及时发现、纠正和查处一批突出问题,切实发挥巡察利剑作用。二要加强对党委政府决策部署落实情况的专项纪律检查。围绕中央和省市重大决策部署贯彻落实情况,紧贴全市实施脱贫攻坚、交通先行、产业培育、新型城镇化、教育兴昭、生态文明“六大战略”及灾后恢复重建项目、推进“五网”建设,市委、市政府安排部署及稳增长政策措施和重点项目等重大决策部署开展专项纪律检查,加强跟踪督促,坚持问题导向,用好“六大纪律”,大力整治庸懒散、不作为、慢作为、乱作为行为,坚决查处作风飘浮、玩忽职守、失职渎职等违规违纪问题。三要维护制度的权威和刚性。加强对中央和省市从严管党治党系列制度规定执行情况的监督检查,督促各级各部门党委(党组)和党员领导干部严格执行制度规定,切实发挥制度的刚性约束作用,坚决维护党纪党规的权威性和严肃性。四要严明换届工作纪律。加强对全市执行“九个严禁”换届纪律情况的监督检查,及时处置违反换届纪律问题的信访反映,严格把好党员领导干部“党风廉政意见回复”关,以“零容忍”的态度严查快处违反换届纪律的问题,用铁的纪律确保换届风清气正。
进一步抓好中央八项规定精神落实。继续抓中秋、国庆和元旦、春节等重要节点,从解决具体突出问题入手,深入开展明察暗访,巩固深化“六个严禁”专项整治成果,步步为营、形成常态。继续抓重点,把握三个重要时间节点,把顶风违纪列为纪律审查的重点,从重、从快处理隐形变异的“四风”问题。继续抓典型,公开曝光顶风违纪行为。继续抓巩固,按照《全市开展贯彻执行中央八项规定精神纠正“四风”问题“回头看”实施方案》,组织开展好贯彻执行中央八项规定精神和纠正“四风”问题“回头看”,组织好专项检查、随机抽查及明察暗访工作,确保在9月底前全面完成整改落实工作。
进一步实践运用好监督执纪“四种形态”。要在继续保持惩治腐败高压态势的同时,强化治本之策,把纪律挺在前面,加快“四个转变”,注重抓早抓小,加强源头防治。要认真贯彻中央和省市关于实践监督执纪“四种形态”的规定要求,加强对学习贯彻《昭通市实践监督执纪“四种形态”实施办法》的监督检查、督促指导,督促各级党委、组织(人事)部门落实“四种形态”职责分工,真正实现靠全党、管全党、治全党。要从问题线索处置、纪律审查、审理等具体工作入手,抓细抓实每一个工作环节。要把用好第一种形态作为实践“四种形态”的基础和关键,加大谈话函询力度,提高谈话函询技巧,发挥好谈话的教育警示功能,以谈促教,以谈促查,以谈促改。要坚持不枉不纵、实事求是,以事实为根据,以六大纪律为标尺,该教育挽救的教育挽救,该深查细究的抓住不放,防止对处置方式的“误处”。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,不能误解为用批评教育代替组织处理、纪律处分;让党纪轻处分和组织处理成为大多数,不能误解为用党纪轻处分代替重处分,用纪律处分代替移送司法。同时,要加强对审查纪律和安全责任措施落实情况的督查抽查,层层压实审查安全责任,切实保障审查对象人身安全,确保审查人员“零违纪”、审查安全“零事故”,坚决守住不发生安全事故的底线。
进一步加强基层党风廉政建设。各级党委、纪委要按照省委《关于加强基层党风廉政建设的意见》,一级压一级,层层抓落实,夯实党风廉政建设和反腐败工作的基层基础,真正把正风肃纪的压力责任传导到最基层,实实在在增强群众的获得感。要督促县乡党委发挥关键作用,县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,巩固深化去年“百日专项查处行动”成果,定期排查、梳理基层信访问题线索,加强线索处置的跟踪督办,定期通报曝光查处的基层典型问题。要按照党章规定,加强基层纪检组织建设,保证村级党组织里设有纪检委员,做到党的基层组织建到哪里,党内的纪律监督就跟进到哪里。要加强对村务监督委员会工作的领导和指导,积极支持其依法履行职责,同时发挥好党内监督和民主监督的作用。要坚持分级培训原则,加强换届后乡镇纪检干部特别是新进纪检人员的培训,着力提升基层一线纪检干部的综合能力素质,真正做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。要采取“村案乡办”、“乡案县审”、“乡(镇、街道)交叉检(审)查”等方式,在消灭执纪审查空白点上加大力度,今年底要消除自办案件空白县区,明年底要消除空白乡镇、街道、办事处。
进一步从严从实管理队伍。要深入开展“两学一做”学习教育,全面推进“学习创新、规范高效”机关创建,严格落实“三会一课”组织生活会制度,进一步建立健全从严从实管理纪检队伍的制度规定,教育督促纪检监察干部严守纪律和规矩,切实做到要求党员干部做到的,纪检监察干部首先做到;禁止党员干部不做的,纪检监察干部首先不做。要严格落实中央纪委和省纪委关于纪检体制改革的部署要求,建立健全配套制度规定,巩固深化“三转”成果,督促基层纪检机关聚焦主业、落实主责。要认真学习贯彻中央纪委即将颁布的新修订的案件检查工作条例,进一步完善工作机制和程序,强化内部监督和管理,严格纪律审查的工作程序、制度规定、纪律要求,依纪依规、安全文明开展纪律审查。要把规范问题线索管理作为重点,坚持信访和问题线索归口管理制度,坚持案件监督管理室和纪检监察室、纪委书记办公会“两级集体排查”研判线索,要严格落实“日清、周转、月报、季结”线索管理机制和“建账、对账、查账、销账、交账”五账工作法,做到问题线索不积压、不遗漏、动态“清零”、规范处置。要坚持正人先正己,加强对纪检干部的教育管理,从严查处执纪违纪行为,坚决清理门户。