2016年,昆明市围绕全年“减少6万建档立卡贫困人口和 7.5 万边缘贫困人口,实现禄劝县摘帽”目标,举全市之力,以层层压实责任、加强监督检查、严格考核运用、严肃纪律审查4个举措,精准发力,扣紧压实脱贫攻坚责任,强力推动各项任务的落实。
层层压实责任。年初,市委、市政府先后在禄劝县、寻甸县、东川区召开精准扶贫精准脱贫工作推进会,市级四班子领导分别到所挂联的县及乡镇召开推进会。市委、市政府与14个县(市)区签署脱贫攻坚责任书;与16个包乡对口单位签订了《扶贫攻坚包乡对口帮扶责任书》,与10个牵头单位签订了《扶贫攻坚对口帮扶牵头工作责任书》。对《关于举全市之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》涉及的53项工作进行立项督查,明确了牵头市级领导、牵头单位、责任人、责任单位。全面开启精准扶贫精准脱贫“挂图作战”的“1+5模式”,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫协同推进,实施好 “十大工程”,着力抓好 “六个一批”精准扶贫精准脱贫措施。
加强监督检查。市委目督办、市政府目督办把扶贫开发重要文件和重点工作作为年度督查督办的重要内容,深入持久的开展督查。同时,实行扶贫开发“双组长”制,市县乡村四级逐级签署脱贫攻坚“军令状”,明确县区脱贫攻坚主体责任和部门行业责任。按照“五看五查”和“三评四定”的方式“识贫、校贫、定评”,深入扎实开展建档立卡“回头看”。各级纪检监察机关督促市级相关责任部门,县、乡党委及镇街层层开展自查自纠、立行立改。通过全面排查和重点检查相结合的方式,对基层脱贫资金管理使用情况进行精准核对,将把扶贫领域正风反腐作为重中之重,问题线索要第一时间处置。
严格考核运用。把脱贫攻坚纳入市委、市政府目标考核重要内容,加大脱贫攻坚考核比重,实行差别化设置分值,其中盘龙区、晋宁县、富民县、嵩明县各占2分,宜良县、石林县各占3分,禄劝县10分,东川区、寻甸县、倘甸“两区”各占8分。出台《昆明市贫困乡镇季度督查考核问责实施办法》《昆明市贫困乡镇季度督查考核问责实施办法》等制度,围绕减贫成效、动态管理、精准帮扶、扶贫资金、专项扶贫等五项内容,把建档立卡识别认定的18个贫困乡镇和未纳入建档立卡有省级建档立卡贫困村的15个乡镇,硬化乡镇的责任,每季度督查考核1次,凡出现重大生态破坏和环境污染的实行“一票否决”,且考核结果评定为“不合格”,对考核结果评定为“基本合格”和“不合格”的乡镇党政主要领导,采取诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、降职、撤职、免职等方式问责。
严肃纪律审查。年初,市纪委全会上部署了全年要把解决好群众身边的不正之风和腐败问题作为纪律审查的重点,加大对侵害群众利益问题的查处力度,严肃查处少数基层党员干部虚报冒领、雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要等违纪行为。同时,昆明市将纪检监察政法信访“四级联动”下延到村小组、社区,今年以来受理群众诉求7985件,办结7506件。针对发现的违纪问题,各级纪检监察机关把握运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律为脱贫攻坚提供保障。上半年,全市纪检监察机关加大执纪力度,严肃纪律审查,党纪轻处分81人,组织处理16人,党纪重处分、作出重大职务调整64人,开除党籍并移送司法机关9人。