7月22日,怒江州召开全州纪检监察工作座谈会,认真传达贯彻全省州市纪委书记座谈会精神,总结交流上半年工作,部署安排下半年任务。会上,各县纪委书记和州纪委相关室(部)结合实际,围绕实践监督执纪“四种形态”,突出问题导向进行了交流发言。
会议要求,全州各级纪检监察机关要认真贯彻落实好全省州市纪委书记座谈会精神,围绕州纪委全会六项工作要求和任务分解,认真对照梳理、对标补齐,巩固提升、倒逼进度,确保全年各项工作任务圆满完成。
持续学习提高,跟上中央纪委、省纪委部署要求。全州各级纪检监察机关和纪检监察干部要主动适应全面从严治党“升级版”要求,始终把学习放在首位,把学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话,王岐山同志讲话和《人民日报》署名文章,中央纪委和省纪委系列新部署、新要求,党内法规制度和全省州市纪委书记座谈会精神当作一项重要政治任务和工作任务,与“两学一做”学习教育紧密结合起来,与纪检监察工作实际结合起来,站位全面从严治党、怒江脱贫攻坚的政治高度来深刻领会和感悟,结合监督执纪主责主业,深学细照笃行“123456”工作方略,通过“学思践悟”,在思想政治、工作能力和责任担当上适应正风反腐新形势、新定位、新要求,忠诚践行“不忘初心、继续前进”的使命责任,坚定信念,牢记宗旨,履职担当。
强化“两个责任”的宣传、落实、追究。一是把宣传教育作为基础性工作来抓,努力围绕党章党规党纪,结合“两学一做”学习教育和“严纪律、树形象、干实事”主题教育,认真开展思想政治和纪律作风宣传教育,让广大党员干部强化党的意识、党员意识、纪律意识、规矩意识、责任意识。二是抓紧抓实责任制检查考核复查验收。按照原定的时间节点和严格的工作标准,集中开展复查验收,对整改不到位、责任不落实的严肃问责。三是完善责任制考核机制。继续推动末位逆向考核机制,建立完善考核内容及评分标准,在全州年度考核项目中单列考核,切实增强责任制考核的有效性、针对性、权威性和震慑力,通过考核倒逼“两个责任”落实。四是充分运用谈话手段。由州、县纪委书记带头,班子成员全体参与,以落实全面从严治党和履行主体责任为核心,对州、县部门党政领导班子主要负责人开展一轮普遍性常规约谈,一级一级压实责任、传导压力。五是强化责任追究。实行“一案双查”,对落实主体责任不力导致严重后果的,在追究当事人责任的同时,也要追究相关领导责任,通过问责倒逼责任落实。
强化基层党风廉政建设。一是加强制度建设。尽快制定出台怒江州加强基层党风廉政建设的实施意见,全面推进基层党风廉政建设。二是通过专项巡察,深入查找问题线索。县级纪委继续围绕34项惠民政策和乡(镇)、村项目资金,利用明察暗访、随机查访、查阅台账、个别谈话等方式,认真查找并着力解决“与民争利”、中饱私囊、优亲厚友等问题。三是切实维护群众利益。要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为县乡纪委的主要工作任务;州纪委要进一步加大对县纪委的督导和督办,对性质严重、情节恶劣、反映强烈的涉纪涉腐案件要提级办理。四是加大培训力度。要重点针对新进纪委领导班子成员和纪检干部,面向全州纪检干部组织开展一轮集中业务培训,确保广大纪检干部跟上趟、不落伍、不掉队。
强化纪律审查。一是提升发现问题的能力。进一步提升主动发现问题线索的能力,通过纪律审查、专项纪律检查、群众监督举报、“五级联动”监督平台、协作联动、巡视巡察、日常监督执纪发现一批问题线索。二是提升处置问题线索的能力。严格按照“五类标准”分类处置线索,更加规范线索排查程序,完善线索集体排查机制,严禁不经集体排查,审批处置问题线索;要严肃对待上级交办件,对于省、州交办的信访件,县纪委书记要亲自抓、亲自督办,必须3个月内办理完结,上报具体结果。三是提升问题线索统筹管理的能力。严格执行“日清、周转、月报、季结”线索办理制度和立案、“两规”情况报告、纪律审查情况定期报送等规定,健全完善纪律审查工作审批、报告程序,切实规范纪律审查工作。四是提升突破纪律审查重点环节的能力。各县纪委自办案件不得低于去年的水平,争取明年一季度前消除乡镇纪律审查“空白点”;严格签批制度,纪律审查文稿、文本、数据,必须经纪委书记或局长认真签批把关;谈话函询在线索处置中要达一半以上;谈话函询要以谈话为主;把纪律审查安全作为“生命线”放在首位,严格落实谈话不超过晚上8点和严禁异地谈话等审查纪律要求,严防发生安全责任事故。
强化“四种形态”的实践运用。一是继续做好基础工作。逐步建立健全实践“四种形态”的“文、图、表、账”,尽快出台全州实践监督执纪“四种形态”实施办法。二是把“第一种形态”用足用活。要把“第一种形态”作为抓早抓小、教育管住大多数的有效抓手,要提高谈话函询技巧,用足、用好、用活谈话函询,不怕谈话函询对象不讲实话,严格执行“签字背书”程序,严格审查其说明材料,督促其在民主生活会上说明情况。三是实践“四种形态”,党委、纪委、组织部门都是责任主体,各县纪委要积极向同级党委做好汇报,与组织部门加强协调沟通,推动形成统筹协调、密切配合、衔接顺畅的实践运用“四种形态”领导体制和工作机制。
强化刹风整纪。一是深入贯彻落实省委关于“回头看”的决策部署,围绕州、县本级已制定的贯彻中央八项规定精神实施办法,有针对性地开展“回头看”专项检查、随机抽查、明察暗访,并将发现的问题及时报告同级党委和上级纪委。二是既抓重要节点明察暗访,又抓日常监督管理。按照在坚持中深化、在深化中坚持的要求,纪律作风监督检查要切实做到既抓“年节”又抓“日常”。三是深入履行“约法十章”。把“约法十章”作为加强作风建设常态化的有力抓手,认真坚持执行,认真开展督促检查,对违背承诺、边说边犯、欺骗组织的,严惩不贷。四是继续深入推进“严纪律、树形象、干实事”主题教育。通过戴党徽背誓词、书记宣讲准则和条例、强化基层纪律作风“大查访”等10项措施,进一步把党章党规教育具体化,强化纪律教育、养成纪律自觉,强化日常管理、树立党员形象,强化争比进位、推动工作落实。五是结合实际,实事求是,深化作风建设。不搞形式,不走极端,取得良好的综合效果。
强化专项纪律检查。一是统筹监督检查力量。整合纪检监察和人大、政协、督查、政府部门业务监管等方面工作力量,把专项纪律检查和其他监督检查工作融汇统筹,优势互补、整合力量。坚持问题导向、统一实施、加快频次、随机查访、个别访谈、民主评议,聚焦脱贫攻坚重点部位、关键环节,努力发现和着力解决影响改革发展的纪律作风问题。各县纪委也要结合实际,与州委、州纪委同步看齐,对应州级模式,认真抓好各专项纪律检查工作。二是严格处置问题。通过党委政府交办一些、主动请示协调了解一些、监督执纪中发现一些,厘清专项纪律检查“问题清单”;通过约谈提醒处置一批、问责惩戒处置一批、通报曝光处置一批,逐条消化“问题清单”。三是聚焦主业,服务大局。专项纪律检查要进一步聚焦重点部位、关键环节,更加突出监督执纪主责主业,着力推动解决影响重大项目推进、重要工作落实的纪律作风问题,为全州经济社会发展提供坚强保障。
强化自身建设。一是各级纪检监察机关要走在“两学一做”的前列,带头开展好“严纪律、树形象、干实事”主题教育,认真做好学习教育“回头看”,找差距、找不足、补短板,确保学习教育取得实效。二是严明纪律,做遵规守纪的表率。纪检监察干部要带头执行“约法十章”,严禁违背承诺;带头执行“中午不喝酒、晚上不喝醉规定”,严禁喝酒误事;带头执行保密纪律。三是加快推进县级纪检监察机关内设机构改革调整相关工作。四是确保换届工作善始善终。全体纪检监察干部要以更加严明的政治纪律和政治规矩,严肃换届纪律,积极配合做好州委、州纪委和各级人大、政府、政协换届工作,确保全州各级换届工作善始善终。