为进一步扩大基层民主，规范和完善农村基层党务、村务、财务公开工作，促进群众监督管理村级事务，近日，昭通市印发《关于在全市推行村务全公开的实施方案》（以下简称《方案》）。
《方案》指出，村务公开是村民自治的一个重要环节，是基层民主政治建设的基础。推行村务全公开是规范和完善村级党务、村务、财务公开的有效探索，有利于提高村民自治制度化、规范化和程序化水平，促进广大群众参与民主管理活动，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权；有利于推动党和政府一系列惠民政策的贯彻落实，切实维护群众的切身利益；有利于防止不正之风在群众身边发生，着力解决基层干部不作为、乱作为的问题，进一步密切党群干群关系。
《方案》明确了村务全公开坚持的基本原则。一是坚持实事求是、公开透明的原则。以客观事实为前提，全面、真实、细致地进行公开，坚决防止不透明、遮遮掩掩的假公开，切实增强透明度。二是坚持突出重点、稳步推进的原则。按照法律法规的要求，重点对惠民政策、项目规划、指标分配、物资采购、资金使用、决策程序等方面的情况进行公开，稳步推进村务全公开。三是坚持规范管理、常态长效的原则。在整个公开过程中，规范各项程序和操作，在规范管理的基础上，进一步总结好的经验和做法，并形成制度，常态长效执行。
《方案》界定了全市村务全公开的具体措施办法，包含公开内容、公开时限、公开形式和公开程序。公开内容分为党务公开、村务公开和财务公开三大类共计31项内容。公开时限分为长期公开、定期公开、即时公开3种。采取设立固定公开栏、定期或不定期召开各种会议等方式进行公开。有条件的地方可结合实际，采取有线广播电视、网站发布、手机短信、微信公众号等新媒体进行公开。具体公开程序为党务公开内容由村党组织班子研究后进行公示，对村务、财务公开的内容，经村务监督委员会审查，由村务联席会议研究后进行公示。
《方案》要求，全市各县区要制定实施方案，有计划、有步骤地推进村务全公开工作，7月底前打造5至10个村务全公开试点村，年底前，覆盖到所有行政村。同时，明确相应的领导体制和工作机制，保证开展工作的必要人员和经费。各村务监督委员会要认真履行职责，配合村党组织督促抓好“四议两公开”、村务全公开等民主管理制度的落实，强化对村级财务账目及相关经济活动的审核检查，及时否决不合理开支，发挥好村务监督作用。各级各有关部门要设立举报电话，畅通举报渠道，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。各县区要把村务全公开工作情况纳入乡镇干部的考核内容，与乡镇干部年度考核挂钩。要定期开展工作检查，对各乡镇村务全公开工作情况进行督查，协调处理相关问题。