为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,充分发挥五大基础设施网络对丽江经济社会发展的带动和支撑作用,丽江市各级纪检监察机关认真履行党章赋予纪律检查机关的职能,强化监督、执纪、问责,着力整治不作为、慢作为、乱作为,严肃查处违规违纪问题,确保“五网”建设项目顺利实施,高效推进;确保“五网”建设资金高效、安全;确保各级党员干部在“五网”建设中履责担当、务实清廉,市纪委监察局自2015年9月开始,开展“五网”建设专项纪律检查5次,形成了常态化。
坚持常态化专项纪律检查。督查采取明察与暗访相结合,全面督查与重点督查相结合,集中督查与日常督查相结合,通过听取汇报、查阅资料、实地检查、延伸检查等方式,对各县区、市级各部门进行全面监督检查。一是安排纪工委监察分局结合日常监督工作,对市直有关部门履职情况进行监督检查。同时,自2015年9月开始,市纪委监察局结合对扶贫攻坚、“两山”“两违”整治等重点工作开展专项督查,对丽香高速、华丽高速、丽宁二级公路等重点项目推进情况同步进行重点督查,先后5次实地督查督办,对存在的问题进行早提醒,并把相关问题及时反馈到市政府及相关部门,进行协调解决。二是成立三个专项督查组,由市纪委副书记、市纪委常委任组长,抽调精兵强将,于2016年4月对各县(区)“五网”建设重点项目开展重点督查。
督查党员干部履行责任情况。重点检查对“五网”建设决策部署贯彻落实情况,是否存在主体责任担当不到位,研究部署不及时,责任分工不明确,落实措施不具体等问题。纪检监察机关以及发改、工信、财政、国土资源、住建、交通运输、水利等部门是否存在履行监督责任不落实,执纪执规态度不坚决、问责追究力度不到位等问题。共问责干部5名。
督查政策落实情况。重点检查配套制度建设落实情况,是否存在行政审批制度改革、创新投融资模式、保障要素配置、加强规划引领等方面相关政策贯彻不及时、措施不得力、落实不到位,或敷衍应付,打折扣、搞变通的问题。
督查资金使用情况。重点检查是否存在资金筹集不及时、拨付不到位,下达迟缓、造成资金滞留、影响效益发挥的问题;是否存在截留、侵占、挪用专项资金,影响项目推进的问题;是否存在骗取、贪污项目资金的问题。
督查项目推进情况。重点检查是否存在项目推进不力,未按时限要求完成目标任务的问题;是否存在建设管理不到位,导致出现重大质量问题;是否存在配套措施不到位的问题;是否存在项目建设论证不充分、实施推进缺乏监管,导致项目推进脱离实际、损害群众利益的问题。
督查纪律作风情况。重点检查是否存在怕担责任、不作为,导致发生重大事故、事件和案件的问题;是否存在相关责任人员失职渎职,不作为、乱作为,造成资金、项目、政策落实不到位的问题;是否存在领导责任履行不到位,导致违纪违法案件发生的问题;是否存在领导干部违规插手干预项目决策审批、招标投标、物资采购、资金安排使用管理,以权谋私、利益输送、贪污受贿的问题。
督查各项工作开展情况。各督查组认真学习省委、省政府和市委、市政府关于“五网”建设决策部署有关精神,统一思想、提高认识、勇于担当,强化监督执纪问责意识,突出“两个责任”这个重点,聚焦党员干部纪律作风,着眼政策落实、项目推进、资金使用,严格执行纪律规定,严查违规违纪行为,扎实开展好专项纪律检查工作。围绕落实上级决策部署精神,把工作重点放在发现问题、处理问题、整改问题上,认真调查核实、细致收集证据,对存在问题做到事实清楚、证据充分、定性准确,把问题责任明确到领导、到部门、到岗位、到项目、到个人,严肃责任追究,督促整改落实,推动工作开展。三个专项督查组分别由市纪委副书记和市纪委常委带队,对“五网”建设涉及的市发改委、市交通局、古城、玉龙、永胜等21家单位和部门进行重点督查,到14个重点建设项目开展实地督查。