曲靖:多点发力用好监督执纪第一种形态

发布时间:2016-05-26 07:41:31   来源:曲靖市纪委

曲靖市狠抓全面从严治党“两个责任”落实,坚持关口前移,挺纪在前,探索实践运用监督执纪“四种形态”,充分发挥第一种形态的关口作用,筑牢第一道防线。

强化日常监督管理确保“未病先防”。在“督事”“督人”上下功夫,紧盯群众反应强烈的突出问题,加强监督检查、教育提醒,从小事抓起、从日常抓起,做到警钟长鸣,推动从严管理监督干部常态化。一是以责任落实为导向,扎紧制度笼子。制定实施了公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定、非工作时间监督办法、履职担当不到位问责办法等制度,严格干部的日常监督管理。制定了加强村(居)务监督委员会民主监督的意见,对村监委的职责范围、权利义务、监督规则、履职要求进行明确,更好地发挥村监委在防治基层“四风”和腐败问题等方面的监督作用。制定落实《曲靖市地方各级纪委主要负责人直接向上级党委主要负责人汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况的规定》及其实施办法,强化纪委同级监督。制定实施曲靖市干部选拔任用全过程监督工作流程、拟提拔市管干部考察对象个人有关事项报告抽查核实操作规程,健全干部选拔任用监督制度。二是以推动工作为导向,强化过程监督。在全市各级各部门中推行“年初建账、平时查账、年终结账”的台账式管理模式,强化对照台账逐项落实、逐项检查,改变年初松、年中紧、年底拼命的做法。市县两级分别成立督查组,对各项工作任务进行全程督查,跟踪督办、跟踪问效。今年以来,市督查组分三次深入到9个县(市、区)、曲靖经开区和45个(次)市直单位开展督查。各县(市、区)督查组定期不定期开展督查。如,宣威市在督查过程中,实行月亮黄牌、季亮红牌制度,1月-2月间向11个固定资产投资完成数为零的单位亮出黄牌。会泽县开展督查27次,发出《督查通报》8期,发现问题73个,督促整改67个。罗平县开展督查16次,发现问题13个,督促整改13个。三是以解决问题为导向,强化专项督查。坚持既要“督事”更要“督人”的理念,紧紧围绕干部纪律作风及群众关心的热点难点问题,深入开展严禁领导干部插手工程建设、土地征用、矿产资源开发、违规使用扶贫救灾和社保资金、收受“红包”、违反党的组织人事纪律、玩忽职守导致安全事故、工作懈怠导致群众上访等八个方面的专项整治和“不作为、乱作为”问题集中整治,持之以恒推进干部作风改进。四是以正风肃纪为导向,强化作风督查。以突出重要时间节点、重点领域、重点问题,加大明察暗访力度,点名道姓通报曝光违反中央八项规定精神和“四风”突出问题。“五一”期间,市县两级纪检监察机关抽调人员成立42个督查小组,深入到260多家餐饮酒店、休闲山庄、风景区和娱乐会所进行暗访,察访中发现问题12个,分别是3个单位值班人员不在岗、3个单位公车报备地点与实际封存地点不符、6个单位的8辆公车节日期间未封存停放。

强化党内监督实现“自我净化”。一是认真开展批评与自我批评“去尘除垢”。全市各级党组织认真落实基层党组织相关工作制度,适时召开党员大会、支部委员会、开展党课学习,把全面从严管治党的压力,传导到全市16861个党支部,从严教育、从严监督和从严管理全市236509名党员。严格按要求和程序召开民主生活会和组织生活会,由纪委、组织部派专人参加指导各级党委(党组)民主生活化,认真开展批评与自我批评,及时清除思想上的污垢和灰尘。二是认真开展述廉述责“出汗排毒”。制定了《曲靖市党政领导班子主要负责人述廉述责实施办法》,2015年底组织18名县(市、区)和市直单位党政主要领导在纪委全会上述廉述责并接受民主测评,89名市管党政领导班子主要负责人、531名领导班子成员,分别作了口头和书面的述廉述责。三是准确运用廉政档案“佩弦自急”。制定施行《曲靖市县处级领导干部廉政档案管理暂行办法》,全市1435名市管干部严格填报纸质廉政档案,并建立电子档案。2015年以来,运用廉政档案为286名领导干部的提拔任用、评先评优进行了廉政把关。

发挥纪律标尺作用及时“排除隐疾”。坚持抓早抓小,动辄则咎,对发现的苗头性、倾向性和轻微违纪违规问题,更多地运用组织谈话、谈话函询、批评教育、诫勉谈话等方式处理,把纪律和规矩真正严起来、管到位。一是重点对象早提醒。对党政一把手、关键岗位责任人、新任职干部和苗头性干部等重点人员,早打招呼、早提醒。出台了《关于规范谈话函询办理工作的暂行规定》,对性质不重、情节轻微的一般性问题或苗头性、倾向性问题及时处置,防微杜渐。二是重要节点多提醒。进一步健全“五必谈一约谈”制度,在新提拔县处级干部任职前,重大项目、重要工作启动前,群众举报反映、经查证基本属实,党政班子出现不团结问题时,发现领导干部有不廉洁问题时等五种情况必谈,定期不定期就遵守政治纪律、贯彻党风廉政建设责任制等七个方面情况进行约谈。认真落实“任前谈话”制度,对新提拔调整的县处级干部进行任前廉政谈话。一年多来,共对157名新提拔任用的领导干部进行任前廉政提醒谈话,签订廉政承诺书157份。对5名有问题反映但不影响提拔任用的干部进行了个别提醒谈话。三是多措并举常提醒。严格党风廉政建设责任制检查考核,对年度综合考评中排名后三位的市直单位及末位的县(市、区),由市委、市政府主要领导约谈。坚持社会评价部门制度,对社会评价满意率较低的部门领导进行集中约谈。严把拟提拔、评先评优等的廉政审查关,审查不过关,取消资格。2016年以来,市委、市政府主要领导共约谈56人次,班子成员和分管联系的干部提醒谈话200余人次。