一年来,曲靖市认真落实畅通群众诉求渠道“五级联动”工作责任制,建立了“程序式”运作、“一站式”受理、“会诊式”处理、“全程式”督办的工作模式,有效解决群众反映强烈的突出问题,切实维护广大群众的切身利益。
健全制度,“程序式”运作。建立健全了群众诉求受理、处理、督办、考核工作机制,确保各地畅通群众诉求渠道工作在结合实际、突出特色的基础上,做到目标一致、整体推进。将畅通群众诉求渠道“五级联动”工作纳入全市各级党委和政府定期讨论研究的重点工作之一,充分发挥全市各级“群众诉求中心”、信访工作机构、政务服务中心的职能作用,进一步拓宽群众诉求渠道,解决好群众反映强烈的突出问题。全市各级纪检监察机关和信访部门加强配合,互通信息、资源共享,共同督促解决群众诉求。同时,将多年来在信访举报工作中探索出来的群众来访首接首办、署实名举报承诺办理、办理结果公示、奖励举报有功人员、吸收群众代表参与办案、限时办结等制度引入到“五级联动”解决群众诉求工作中。各县(市、区)完善了县、乡、村三级统一的群众诉求中心(工作室)工作制度、联络员职责、服务承诺、受理办理转办、请示报告、受理事项答复反馈、公开、监督等具体规定,进一步规范了受理、解决群众诉求的工作流程,实行“程序式”运作。目前,市县两级共出台畅通群众诉求“五级联动”规范性制度50余个。
强化培训,“一站式”受理。定期组织开展畅通群众诉求渠道“五级联动”工作办法、责任追究办法等制度规定和监督平台操作使用方法的专题学习培训,提高工作人员“一站式”受理、分类办理的业务水平。通过联动办理、重点督办、专项督查等方式,以案施教,有针对性地进行个案培训、现场辅导,全面提升解决群众诉求工作水平。在继续巩固传统群众诉求反映渠道的基础上,努力开辟和拓展群众反映诉求的新渠道、新形式。全市各群众诉求中心均开通了群众来信、来访、来电、短信平台、网络邮箱、民情意见箱等诉求反映渠道。开展市级领导干部下访解决信访突出问题、领导接待日接访、机关干部下访和约访、民情恳谈等活动,开设“珠源清风——广播对话”栏目,通过政务服务机构、特邀监察员、党务公开、社会评价、重点督查、村务监督委员会等多种渠道搜集群众诉求,与信访部门联合探索视频接访工作,不断创新群众反映诉求的新渠道、新形式,让宽领域、多层次、全方位的群众诉求渠道网络覆盖每一个层级的行政区域,让各群众诉求中心均实行“一站式”受理。自开展畅通群众诉求渠道“五级联动”工作以来,全市共设立市县乡群众诉求中心127个,村级群众诉求工作室1606个,确定系统管理员11人,监督员127人,诉求联络员1757人,覆盖率100%。
多方联动,“会诊式”处理。采取上下联办、提级承办、重点督办、部门联办等方式,各级纪检监察机关和相关部门纵向联动、横向协作,形成整体合力,实行“会诊式”处理。对群众反映强烈、情况紧急的突出性、苗头性、倾向性问题由上级直接调查处理。如,群众集体重复反映宣威市西泽乡和会泽县大井镇陈氏家族的坟地纠纷,并出现破坏坟地和基础设施的恶性事件,经宣威、会泽调解无效,曲靖市群众诉求中心及时协调,提级办理,召开了由曲靖市纪委、政法委、公安局、信访局、林业局等部门以及宣威市、会泽县有关领导和部门,以及双方当事人参加的“宣威西泽会泽大井陈氏家族坟地纠纷调解会”,经过反复做工作,双方达成赔偿协议,并约定双方对坟地及周围山林管理使用的四址界限,今后双方互不侵犯,从而妥善解决了这起跨县域范围的重大坟地纠纷。对涉及民生改善的重大群众诉求,督促下级党委政府及时办理。如,群众集体上访反映宣威市龙潭镇的煤矿把农民的水挖走了,两万多农民无水喝的问题,该市纪委监察局及时向宣威市委、市政府通报,并协调成立了联合工作组,到宣威市龙潭镇的农户家中走访,积极寻求村民饮水解决方案。经协商,由红地沟煤矿出资82万元,打厂冲煤矿出资62.8万元,下竹箐煤矿出资50万元,卢房沟煤矿出资150万元,合计344.8万元,新建地窖442口。
推动落实,“全程式”督办。全市各级纪检监察机关及时把握各级管辖范围内的工作动态,全面掌握重大群众诉求信息,发现苗头性问题和不稳定因素,及时介入,加强督促和协调。定期对各地办理群众诉求情况进行通报,表彰先进,鞭策后进,督促各地找差距、查不足,形成比、学、赶、超的良好氛围。同时,对反映强烈、情况紧急的重大群众诉求实行“全程”督办、跟踪问效,确保妥善解决群众反映强烈的突出问题。对重大群众诉求信息,及时通报当地党委政府,提前预警促使问题解决。下级难以解决的疑难复杂问题,及时报告上级,争取上级的支持和帮助,整合力量化解矛盾,平息事端。对转交下级纪检监察机关群众诉求中心办理的群众诉求,按照登记内容、时间,要求下级按照办理时限及时将办理结果录入“云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道五级联动监督平台”,超期未录入办理结果并且未说明情况的,通过电话督办、书面督办、派员督办、领导督办等方式,责令及时办理,妥善解决群众诉求。一年多来,全市共受理各类群众诉求78068件,办结77941件,办结率99.8%。