巧家县地处金沙江畔,药山脚下,属国家级贫困县。鲁甸6.5级地震发生后,巧家作为重灾区,全县经济社会发展受到前所未有的重创。为做到阳光重建,廉洁重建,巧家县纪检监察部门充分发挥监督执纪问责职能,采取强有力的措施,严格做到监督全覆盖,不留缝隙和死角,确保了抗震救灾恢复重建健康、有序推进。
恢复重建,监督检查措施有力
在经过紧急抢险救援和过渡安置以后,整个工作转入全面恢复重建阶段。纪检监察机关是监督主体,县纪委监察局全面落实监督主体责任,强化监督执纪问责,加强对恢复重建各项工作和党员干部纪律作风状况的监督检查,严肃查处违纪违规行为,确保恢复重建工作有序推进。
一是高度重视,将恢复重建督查工作纳入县纪委监察局的重要议事日程。成立了督查工作领导组。纪委常委会在每月例会上专门听取恢复重建督查工作情况汇报,对下月督查工作进行认真研究和部署,并就恢复重建督查工作所需人力物力给以优先保障。
二是紧盯时间节点,确保按时完成。紧盯8月31日、12月25日、春节和2016年2月29日这几个关键时间节点开展督查,确保了民房重建在8月31日前全面完成,重建项目在12月25日前全面启动,灾民在春节前全部搬入新居,500个优先实施的恢复重建项目在2016年2月29日前全部开工。
三是多措并举,突出督查效果。地震发生以来,督查组采取实地督查、电话抽查,以及明察暗访的方式,事前不打招呼,深入村、组、农户实地了解相关职能部门的人员到岗情况、干部作风和履职情况,以及项目推进情况,突出发现问题和及时纠正,对问题突出的进行严肃问责。
四是认真接访,零容忍查办恢复重建工作中的违规违纪行为。在灾区醒目位置公布了举报电话,安排了值班人员,认真对待群众来信来访,零容忍查办恢复重建工作中的违规违纪行为,严肃查处了2起违规套取恢复重建资金的典型案件,并在全县范围进行点名道姓通报曝光。
监督常态,职能发挥把控轻重
工作中,强化对灾后恢复重建工作的纪律检查和日常监管,盯死时间节点、抓住重点任务,加大监督执纪问责工作力度,严肃问责不担当不落实问题,严肃查处违纪违规行为。重点监督检查和严肃查处贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府恢复重建决策部署不及时、不到位,有令不行、有禁不止的问题;恢复重建主体责任不落实、工作执行不力、项目开工不及时,未按时间节点要求完成目标任务,严重影响工程进度质量,玩忽职守、失职渎职,发生重大安全生产事故的问题;恢复重建工作中不认真履行职责、不作为、慢作为、乱作为问题;恢复重建项目审批、政策兑现、资金划拨、监管验收等环节吃拿卡要、设置障碍、敷衍塞责、推诿扯皮的问题;恢复重建项目资金安排使用过程中随意分配、优亲厚友、铺张浪费、弄虚作假、滞拨截留、挤占挪用、克扣私分的问题;恢复重建过程中领导干部违规插手干预项目决策审批、招标投标、物资采购、资金安排使用等违纪违规问题。工作中,以民房重建进度、包保干部在岗履职情况和省、市督查组督查中发现的问题整改情况为督查重点,督促乡镇和县直部门切实履职,限时整改,千方百计加快民房恢复重建进度。认真接访,畅通群众诉求渠道,在包谷垴、老店和新店3个重灾乡镇设立群众诉求接访点,安排专人接访;在县纪委信访室设立信访投诉举报热线电话,安排人员24小时值班,地震以来接到群众信访投诉举报172件(次)、启动恢复重建以来接到群众信访投诉举报64件(次),处理群众信访投诉举报172件(次),处理率100%。针对4名乡村干部在查灾核灾中推诿扯皮、工作方法简单粗暴、在分配救灾物资(资金)及重建名额时优亲厚友、带头哄抢救灾物资等情况进行了及时查处,并及时进行全县通报。
忠诚履职,监督检查效能明显
纪检干部忠诚履职,在监督检查工作中从未缺位。进一步发挥纪检监察机关监督监察体系的效能,加强沟通协调,转变监督方式,根据灾区实际,及时组织开展专项检查,全面检查上级党委政府决策部署落实情况,恢复重建规划执行、项目实施、资金使用、物资管理、工程进度质量等情况,灾民生活保障、民房恢复重建、公共服务设施、基础设施建设、产业重建推进、生态环境修复、地质灾害防治等情况以及政治纪律、作风建设情况。以重灾乡镇、民生工程、关键节点为重点,采取日常监管、明察暗访、集中检查、重点抽查、专项督查等方式,及时发现问题。严格实行台账管理,开列问题清单,挂牌督办,限时整改,跟踪问效。对工作推进不力、责任不落实、整改不及时的,该问责的坚决问责,对违纪违规的发现一起、查处一起,快查严办,决不姑息。综合运用约谈诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,既追究主体责任,又追究监督责任。加强组织协调,健全工作体系,整合民政、财政、审计、监察等部门各方力量,充分利用资源,实现纪律检查全覆盖,为确保恢复重建任务如期圆满完成提供坚强的纪律保障。在抓好全县恢复重建监督检查的同时,县纪委监察局也认真研究,精心组织,派出4名工作经验丰富,工作能力特强的干部常驻其挂钩包保的新店镇牛角村,负责该村的恢复重建任务,通过多方努力,提前半年完成牛角村45户民房重建任务。联系电力部门解决该村1台30千伏变压器,解决村“两委”远程教育设备、电脑等办公设备。
通过县纪委监察局的扎实工作,及时有效的监督,促进了抗震救灾恢复重建物资和资金管理使用的安全高效,进一步转变了干部的工作作风,有力促进了职能部门和干部职工履职尽责,确保了抗震救灾恢复重建各项工作快速、有序、高效推进,营造了一个风清气正的良好发展环境。