丽江:强化监督执纪推动泸沽湖“两违”整治取得新成效

发布时间:2016-04-30 13:56:55   来源:丽江市纪委

美丽的泸沽湖,湖光山色,摩梭风情浓郁,让人流连忘返。

习近平总书记指出,生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福,绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。对于丽江而言,绿水青山就是我们的靓丽名片、宝贵财富。

然而这里因环境污染、违章建筑多被媒体几次曝光。据媒体曝光和泸沽湖周边的群众反映:“泸沽湖边违章建筑很多,有些酒店、餐馆直接向湖中排放污水,露天烧烤污染空气,环境污染严重,我们感到很痛心啊。”

按照市委、市政府和市纪委的部署要求,2015年底,宁蒗县委政府和泸沽湖管委会制定了《宁蒗县泸沽湖环境综合整治和项目推进工作实施方案》,成立泸沽湖环境综合整治和项目推进工作领导小组,并下设“两违”整治组、环境整治组、项目推进组等13个专项工作组,具体负责综合整治和项目推进工作。工作组成立后,国土、住建外围调查组对“两违”行为发生时间、土地类别、土地来源、用地(建筑)面积、工程施工量、建筑物结构、用途、资金来源以及家庭成员等内容全面核实,摸清整改户64户。

4月初,记者随同正在参与泸沽湖“两违”整治的永宁乡副乡长沙可汉走访整治现场,途中他告诉我:“不久以后,整个泸沽湖‘两违’整治结束,保住了湖,就等于保住了地球之眼。”至今为止,沙可汉和“两违”办的其他成员一起在这里奋战了半年之久,其间,没有假期,节日期间他还和同事们一起走访于“两违”户家中。

去年11月,宁蒗县委、县政府和泸沽湖管委会制订了《宁蒗县泸沽湖环境综合整治和项目推进工作实施方案》,成立泸沽湖环境综合整治和项目推进工作领导小组,并下设“两违”整治组、环境整治组、项目推进组等13个专项工作组,具体负责综合整治和项目推进工作。省委、省政府和市委、市政府的高度重视和县、景区管理局、乡三级的全力推动,形成上下联动、高位推动的工作格局,为泸沽湖环境综合整治和项目推进工作提供了坚强的组织保障。就这样,沙副乡长也成为了整治组中的一员,开始切切实实地参与到“两违”整治工作中来。2013年“两违”整治遗留的落水村阿客宾玛拉姆家的玛尼堆酒店违建户1户。2014年6月至2015年11月,泸沽湖景区办理了相关手续但未严格按照审批文件要求建设批建不一的“两违”户共63户,其中需整改超高19户,整改超占用地面积、超长屋房建筑面积44户。无任何手续45户。调查、摸排后工作组开始进村入户开展宣传动员。在沿湖10个村组,召开村委会干部、村民小组会议,宣传政策法规,动员群众支持、积极参与景区整治和建设。经劝导,部分村民已经陆续开始自行整改,对自家的违建进行拆除。经工作组反复宣传教育和动员很多外来投资商也意识到“两违”势必被整改,为争取早日复工尽快营业,自己主动整改、拆迁。三家村村民邹天贵家的酒店从2016年3月开始整改,整改已经完工,正等待相关部门核查复工。他说:“我们也知道,泸沽湖环境整治好,湖水长清,我们才能发展好。违法、违规肯定要受到处罚,所以自己早动手整改。”在泸沽湖蒗放租地投资建房的卫千语家的酒店因为批建不一,超占土地被列入整改范畴,她主动整改,把超占建成的水池恢复,并撒上了草籽。

泸沽湖沿湖有10个村民小组,整治组一成立,也将人员进行分配,分别到10各村小组做动员。召开村委会干部、村民小组会议,宣传政策法规,并在发布整治通告的同时,利用现代媒介进行宣传。一切依法行事,从理解到不理解,从抵制到逐渐明白整治的意义,分别被分配到各个村委会、村小组组织宣传教育的人员都吃了不少苦头。沙可汉说:“刚刚开始的时候,要么吃闭门羹,个别群众还会用民间驱鬼的方法对我们表示‘不敬’,一次次解释,我们也表明了依法依规整治的坚定立场。”

经过一段时间的宣传教育,整治组开始进村入户,对“两违”行为发生时间、土地类别、土地来源、用地(建筑)面积、工程施工量、建筑物结构、用途及家庭成员等内容全面核实。组员来来往往于驻地和湖畔的村落间通过全面摸底排查,泸沽湖景区有手续但未严格按照审批文件要求建设的整改户64户,无手续”两违“户45户。45户“两违”户如何整改,态度很明确:统一标准、分类整治,即通过控制高度、控制宅基地面积、建筑外立面实施民族化改造等方式,依法依规、实事求是,以自行整改拆除为主,依法强制拆除为辅推进整治工作。一边对群众做工作,一边加强了巡逻巡查、排查,铁腕执法,泸沽湖景区从2015年11月10日起实现了全面停工。

4月8日,泸沽湖环境综合整治工作领导小组第19次会议在工作驻地召开,宁蒗县委副书记、管委会主任、领导小组组长王海林主持会议,县纪委书记、整治领导小组副组长张鹏,副县长、领导小组副组长杨祖福等参加了会议。会议在听取各片区工作进展和工作督查情况的汇报后,认为较前周而言,现在的工作进展较为迟缓。及时查找问题,推动工作开展,工作组成员张世斌告诉记者:“上上下下心系整治工作,对每一户‘两违’户的情况都非常了解,如何去做工作,大家提意见想办法,整治才得以顺利开展下去。”

至2016年4月12日,泸沽湖“两违”整治工作,有手续的64户风貌整治工作,已实施54户,其中22户的整改拆除工作已基本完成;无手续45户“两违”整治,已拆除24户(27处);共计拆除建筑面积7200平方米,恢复土地面积4100平方米。与此同时,泸沽湖水污染防治工作也在顺利开展,6家存在环境违法行为的酒店、客栈进行了处罚,其中蒗放大酒店、昂月酒店、五彩里阁客栈在责令停业整治3个月、罚款5万元的同时,移送公安机关处理。被处罚的6家酒店、客栈现已完成整改,并通过环保部门验收。存在环境安全隐患问题的33家酒店、客栈、餐饮店等经营户,均已完成整改,16家经营户验收合格。( 卢朝忠)