近年来，楚雄州大姚县认真按照从严治党、从严监督管理党员干部的要求，以城市居住小区为平台，以支部进小区开展“五联四创”双推进活动为抓手，从党员干部在居住小区的一言一行抓起，开启了全天候、全方位监督管理党员干部的“探照灯”，让党员干部8小时以外随时随地处于干部群众的监督之下。
健全组织、搭建平台，落实党员干部8小时以外监督管理的工作责任。针对党员干部8小时以外由谁抓的问题，着力构建小区党支部、小区物业管理委员会和物业管理公司三方合力的工作机制。一是组建小区党支部。开展党支部进小区、党小组进楼道工作。在县城39个住宿小区建立了党支部，在有党员3人以上的楼道建立党小组，把信念坚定、作风优良、乐于奉献、组织能力强、群众评价好的党员推选为党组织领导班子成员，做到县城小区党的组织全覆盖，将住在县城小区的3470名县乡机关、企事业单位党员干部职工全部纳入党支部，实行单位党组织和小区党组织双重管理，实现了8小时内外监督管理的有机衔接。二是强化对物业管理的领导。充分发挥小区党支部的政治引领作用，选举产生物业管理委员会，对物业管理不正常的小区组织开展物业管理委员会换届选举工作，理顺物业管理委员会的职能职责，用制度加强小区管理。同时明确物管公司抓小区管理服务和抓党员干部履行物管规定日常监管的双重责任，发挥小区物管公司联系住户紧密的优势，对小区党员干部支持配合物业管理的表现，及时反馈给党支部和物业管理委员会，纳入党员干部8小时以外监督管理的考评内容。三是加强对物业管理的监督。指导成立业主监督委员会，加强对业主委员会公开小区事务管理、财务收支等管理情况的监督，督促物业管理委员会规范物管公司选择、物管费用收取、公益建设资金筹集、物管事务公开等工作，并在履行物业管理职责中，配合党支部抓好党员干部遵守物管规定的管理。
经常教育、随时提醒，抓住党员干部8小时以外监督管理的关键环节。紧紧扭住思想这个“总开关”，认真开展经常性教育提醒，促使党员干部进一步养成“不敢”“不想”的思想自觉。一是理论学习进小区。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，宣传党的政策，通报县委政府重点工作，督促落实“五创”工作要求，对不能参会的党员干部严格请销假管理，确保党员干部每年参与小区党组织集中学习活动不少于四次，并把参与集中学习活动情况作为党支部年度考核党员干部的重要指标。小区党支部还通过短信、微信等平台，对党员干部开展日常教育提醒，每到节日前夕都对小区党员领导干部进行全员廉政提醒。二是廉洁文化进小区。结合廉政党课进社区活动，小区党支部每半年请住小区的党员领导干部或纪检监督员为小区党员干部讲授一堂党课。定期不定期组织开展小区廉洁书画展，组织党员干部书写、展示、品鉴活动，互动观摩自己的廉洁书画，在兴趣爱好和志愿者活动中潜移默化开展廉洁自律教育。三是家庭助廉进小区。通过通报违纪违法案例、印发廉政倡议书、观看警示教育片、召开家属座谈会、开展家庭助廉承诺等方式，提醒党员领导干部的家属，树立廉荣贪耻、廉洁是福、廉洁平安的理念，营造积极向上的廉洁家庭氛围，传播正能量。
设岗定责、亮明身份，丰富党员干部8小时以外监督管理的有效抓手。把“五创”工作作为监督管理党员干部的重要平台，建立责任区、落实责任制，让党员干部8小时以外服务群众有岗位、监督管理有抓手，做到在实践中强化监督，在实践中严格管理。一是设立党员责任区。按照小区楼道分布，建立党小组服务群众责任区，公示责任区域、责任领导、责任人员、举报电话，建立党员干部轮流值周巡查制度，形成了支部书记负责小区、支部委员负责片区（楼群）、党小组长负责单元楼栋、党员负责住户的四级管理模式，实现小区党组织和党员干部监督管理工作的有形覆盖、有效覆盖。二是组建党员服务队。组建政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园林绿化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨询、小区治安联防、健康知识宣讲、乱停乱放劝导、廉洁自律提醒等10支党员服务队伍，充分利用节假日、周末开展义务服务。一年来，县级机关企事业单位3470多名党员干部全员参与小区服务活动，开展志愿服务5400多人次，为群众办实事好事500余件。三是建立党员承诺制。要求党员干部结合自身在小区的岗位和职责，每年做出3-4条可以量化、能够做到、便于考核的承诺事项，经过支部审核后向小区群众进行公示，亮明党员干部身份，接受群众监督，年终进行述诺评诺。
严格考评、双向通报，增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。用好考核评比的指挥棒，督促党员干部服从双重管理，履行双重责任，切实增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。一是建立工作台账。落实专人负责，建立党员干部信息台账，详细记录党员干部的基本信息、特点特长、兴趣爱好和岗位职责。建立党员干部履职台账，对党员干部履行岗位责任、落实党员承诺、参与支部活动等情况，特别是违纪违规、违反小区管理的行为据实登记，作为考评依据。对存在问题较为突出的，点对点发出整改通知，督促限期整改。二是实行季度点评。小区党支部每季度召开一次点评会议，对党员干部履职情况进行当面点评。对请假、缺席人员进行书面点评。对好人好事和违纪违规情况进行公开公示，公示材料书面印送党员干部所在单位，督促党员干部发扬成绩、整改问题。三是年终考核通报。每年年底，由小区党支部组织对党员干部履职情况开展党员评、群众评、支部班子评，并结合日常考核和季度点评结果，进行量化积分考核管理。考评结果向党员所在单位和党员干部双向通报，让党员干部所在单位和党员干部本人既了解党员干部个人考核合结果，也了解在小区党支部考核的所在名次。小区党支部考核没有评优的，所在单位年度考核不得评优。（刘建伟 王文丽）