2015年10月,省委书记李纪恒在丽江市调研时强调,要闯出一条符合时代特点的跨越式发展新路,确保大美丽江同步全面建成小康。丽江市委、市政府认真贯彻落实李纪恒书记讲话精神,带领全市人民在科学谋划中推跨越,在攻坚克难中求奋进,在抢抓机遇中办大事,在保障民生中促和谐,在从严治党中聚力量,经济社会发展取得新成效,党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。而在这大美丽江建设背后,也倾注了全市纪检监察机关广大纪检监察干部无数的心血和汗水。
保护好生态环境,大美丽江才不会被玷污
据媒体曝光和泸沽湖周边的群众反映:“泸沽湖边违章建筑很多,有些酒店、餐馆直接向湖中排放污水,露天烧烤污染空气,环境污染严重,我们感到很痛心啊。”而在查处泸沽湖环境治理问题的过程中,丽江市纪委功不可没。按照市委、市政府和市纪委的部署要求,2015年底,宁蒗县委政府和泸沽湖管委会制定了《宁蒗县泸沽湖环境综合整治和项目推进工作实施方案》,成立泸沽湖环境综合整治和项目推进工作领导小组,并下设“两违”整治组、环境整治组、项目推进组等13个专项工作组,具体负责综合整治和项目推进工作。工作组成立后,国土、住建外围调查组对“两违”行为发生时间、土地类别、土地来源、用地(建筑)面积、工程施工量、建筑物结构、用途、资金来源以及家庭成员等内容全面核实。摸清整改户64户。2013年“两违”整治遗留的落水村阿客宾玛拉姆家的玛尼堆酒店违建户1户。2014年6月至2015年11月,泸沽湖景区办理了相关手续但未严格按照审批文件要求建设批建不一的“两违”户共63户,其中需整改超高19户,整改超占用地面积、超长屋房建筑面积44户。无任何手续45户。调查、摸排后工作组开始进村入户开展宣传动员。在沿湖10个村组,召开村委会干部、村民小组会议,宣传政策法规,动员群众支持、积极参与景区整治和建设。经劝导,部分村民已经陆续开始自行整改,对自家的违建进行拆除。经工作组反复宣传教育和动员很多外来投资商也意识到“两违”势必被整改,为争取早日复工尽快营业,自己主动整改、拆迁。三家村村民邹天贵家的酒店从2016年3月开始整改,整改已经完工,正等待相关部门核查复工。他说:“我们也知道,泸沽湖环境整治好,湖水长清,我们才能发展好。违法、违规肯定要受到处罚,所以自己早动手整改。”在泸沽湖蒗放租地投资建房的卫千语家的酒店因为批建不一,超占土地被列入整改范畴,她主动整改,把超占建成的水池恢复,并撒上了草籽。
丽江市各级纪检监察机关认真履行专门监督机关的职责,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,开展了稳增长、扶贫攻坚、“五网”建设、重大项目建设、推动跨越式发展、城市、公路“面山”和“两违”整治、泸沽湖和程海保护、丽江古城5A级景区存在问题综合整改整治工作等专项纪律检查,督查单位、部门700多个(次),指出各级各部门存在问题900多个,一一建立台账进行整改落实。
提高服务质量优化发展环境,大美丽江才会大放光彩
丽江市各级纪检监察机关始终把营造良好软环境作为加快发展的“生命线”,进一步增强大局意识、服务意识和责任意识,始终把优化发展环境、提高服务水平作为检验作风建设活动成效的标准。通过大幅减少行政审批项目,清理行政许可事项和行政审批权,杜绝“乱收费、乱处罚、乱审验”;定期组织重点企业、个私营业户、人大代表、政协委员等社会各界人士,对重点部门全局意识、办事效率、工作作风、服务质量、依法行政、廉洁守法等进行民主评议,并通过媒体公开评议结果。加强市直部门、县区、乡镇(街道)三级服务中心建设,实行“一站式”办公和“一条龙”服务。组织明察暗访工作组,持续开展明察暗访,共查处违反中央八项规定精神问题4起,处理5人,给予党政纪处分5人;点名道姓通报3批95起顶风违纪典型。加强基层腐败问题线索排查,强化救灾款物监管,查处基层党员干部违纪违法问题36件。在坚决整治个别乡镇(街道)领导“走读”、“遥控指挥”现象,对作风不实的干部进行诫勉谈话,予以通报批评。针对市、县直部门个别干部职工上班时间在办公室玩游戏、炒股(基金)等不良作风,纪委监察机关定期进行督查,对违反有关规定的单位、个人实名曝光,提出意见建议,建立整改工作台账,明确近期和中长期整改目标、整改重点。
脱贫摘帽社会和谐,大美丽江才会长盛不衰
丽江市纪检监察机关从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手,坚决纠正损害群众利益的不正之风,为脱贫攻坚和社会和谐作贡献。制定了《关于开展扶贫攻坚战责任落实纪律检查工作方案》,全面开展监督检查工作。建立了领导干部联系点制度、干部联系群众制度等,实行市、县(区)领导每年挂钩2—3个村(社区)扶贫、党建、新农村建设等联系点,深入群众了解实情、解决实际问题。制定出台了《丽江市机关工作人员作风问责暂行办法》、《丽江市关于加强和改进干部作风建设的若干规定》、《丽江市治理庸懒散奢行为问责办法(试行)》、《丽江市关于支持和鼓励党员干部改革创新干事创业的实施意见(试行)》等多项制度。
丽江市纪委监察局认真贯彻落实扶贫攻坚“挂包帮”、“转走访”任务,扎实做好扶贫挂钩联系点华坪县通达乡维新村的帮扶工作,共投入资金119.5万元,协调解决市场建设经费30万元,学校电脑60台,制定发展规划、措施10余项;市纪委班子成员带头到挂钩点走访,组织单位 95名干部共挂钩走访了109户;班子成员共到基层调研54次230天,多次同华坪县、通达乡、维新村等基层干部进行座谈,对加强基层党风廉政建设、推进公开等问题谈建议、作指导、提要求,促进了联系点各项工作的深入开展。
2015年,丽江市各级纪检监察机关教育党员干部15000余人、对5名处级干部进行谈话函询,对反映失实的122件问题线索予以澄清了结,作出党纪轻处分和组织处理109人,党纪重处分和重大职务调整93人,开除党籍46人,移送司法机关3人,占12%。这是丽江市各级纪检监察机关实践“四种形态”,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持用纪律和规矩管住大多数,防止党员干部成为“阶下囚”的具体体现。(卢朝忠)