“‘十八大后不收敛不收手’的现象仍然存在，基层干部的不正之风和腐败问题还易发多发；干部群众反映强烈的突出问题禁而不绝；‘钻空子、打折扣、搞变通’的情况时有发生。‘四风’在表面上有所收敛，但并没有绝迹。”在年初召开市纪委三届七次全会上，普洱市毫不回避地指出了全市“不作为、乱作为”中普遍存在的问题。
“如何切实推动全市党员领导干部思想作风转变、工作激情提振、行政效能提升、经济社会发展，为全市实现科学发展、绿色发展、跨越发展提供坚强的纪律和作风保障？”普洱市按照省委、省政府的统一安排部署，在认真总结去年全市开展“问责年”工作的做法和经验基础上，市委于近日制定下发了《关于在全市开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案》，在全市启动开展为期一年集中整治工作，着力解决少数党员干部组织纪律性不强、不遵纪守规，思想僵化、因循守旧，用权任性、胆大妄为等“不作为、乱作为”问题，全力营造风清气正、积极向上、和谐干事的发展环境。
据悉，今年集中整治以全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和企事业单位的领导班子、领导干部及其工作人员为对象。分组织动员、自查自纠、集中整治、建章立制、汇总上报五个阶段进行。
在“不作为”突出问题的整治上，主要以“不会为”、“不想为”、“懒作为”、“慢作为”等4个大方面问题为重点。具体整治：工作束手无策，理不清思路、想不出办法、看不出起色、打不开局面，影响和制约全市跨越式发展的进程；得过且过，凡事能躲就躲，能避就避，能推就推，脱离本职、慢半拍，占着位置不干事；缺乏担当精神，对分管工作督促指导不力，对分管部门工作人员监督缺失，给工作造成严重损失；对上级党委、政府确定的重点任务和重大项目措施不实、推进不力、贻误时机等16个问题表现。在“乱作为”突出问题整治上，主要整治“不守规矩乱作为”、“专断弄权乱作为”、“脱离实际乱作为”等3个大方面问题。具体整治：“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”；惠民富民政策执行走样，利用职权在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中，与民争利、优亲厚友；工作上脱离实际，盲目铺摊子、上项目，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，留下一堆后遗症等10个方面问题表现。要求各级各部门逐一对照整治内容，认真查找自身问题，根据不同对象分别建立问题清单、整改措施、整改时限、整改成效、领导责任“一卡通”整改台账，实行销号管理。
畅通监督渠道。要求全市各级各部门要充分运用各种媒体，加大集中整治工作宣传报道力度，营造良好舆论氛围。及时设置公布“不作为、乱作为”集中整治工作投诉举报电话、举报网址、举报信箱，畅通群众举报和监督渠道。全市根据整治进展情况，组织开展重点巡查、整改督查、纪律审查，点对点、面对面纠治“不作为、乱作为”问题，典型问题点名道姓通报曝光。
严格责任落实。各级党委、政府要切实履行好集中整治的主体责任，各级纪检监察机关要积极主动协助和督促集中整治工作，对整治工作组织不力、敷衍塞责、落实效果不好的，对问题整改不重视、走过场、不到位的，对存在问题隐瞒不报、压案不查、有责不究的，严肃追究主体责任、监督责任和有关责任人责任。对发现和查实的“不作为、乱作为”党员领导干部，要充分运用“四种形态”依纪依规严肃处理。
完善整治机制。建立问题发现预警机制、监督巡查畅通机制、问题线索移送处置机制、信息反馈机制，每季度定期分析总结集中整治工作的经验做法，统筹协调解决集中整治过程中发现的重点难点问题。同时，把集中整治与干部使用、保护敢于担当者、效能问责、建立长效管理机制结合起来，统筹兼顾，注重实效。（伍晓慧）