习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出:“推动全面从严治党向基层延伸。对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多地感受到反腐倡廉的实际成果。”为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,麒麟区纪委从案件查办快且准、案件挖掘深且狠、警示教育广且精三方面三管齐下,为“狠抓落实年”开好局、定好调。
挺纪在前,腐败案件快查快结
2016年1月6日,麒麟区纪委接到群众对本区市场监督管理局工作人员叶某的举报。仅过了3天,在对叶某及五位当事人进行谈话笔录和调查取证后,麒麟区纪委已初步完成了本次案件的核查并决定立案处理。
2016年1月11日,麒麟区纪委在案件查办过程中发现某村组干部违纪线索并迅速组织人员进行核实。4日后,该干部违纪事实基本核实清楚,经麒麟区纪委常委会讨论后决定对其立案处理,同时将其涉嫌犯罪问题于当日便移交麒麟区人民检察院立案侦查。
以上两个案件从初步核实到立案审查,前后均不到一星期的时间,这正是麒麟区纪委“快查快处”工作方式带来的成果。自新《条例》颁布实施以来,麒麟区纪委为充分发挥纪律的约束作用,及时探索调整纪律审查方式。对梳理出来的线索分类研究、抓住重点,在确保办案安全和办案质量的前提下,按照“纪法分开、纪在法前”的原则,快查快结、快进快出,充分把握好案件查办节奏,以“快准狠”的反腐工作态势,对基层腐败进行强有力的震慑。2016年第一季度,麒麟区纪委立案查处25件25人,其中7人在查清违纪事实的基础上迅速移交司法机关对违法的问题进行继续处理。
深度挖掘,腐败动向无处遁形
在对照新《条例》负面清单“照单请客”审查违纪违规事实的同时,还对案件进行“再审核,深挖掘”。从案件中发现新线索、从案件中了解新特点、从案件中掌握新动向。
以目前正在办理的潇湘街道红庙社区村组干部贪腐案为例,麒麟区纪委在办案过程中便发现了目前村社区、村小组领导干部贪腐行为的新招数:这一案件中,几位违纪干部均有着两种身份,一方面他们是受贿人,在村组相关工程项目以及土地租赁上收受他人贿赂;而另一方面,他们又利用村组干部的职务便利掌握第一手资源,即做甲方又做乙方,自己做工程、自己申请审批,同时还行贿他人。这一系列问题的发现与查处,为下一步深入探索运用新《准则》《条例》,全面打击基层腐败,让铁规发力、禁令生威开拓了新视野,指引了新方向。
同时,继续加大对基层不正之风和腐败问题的惩治力度,总结、探索成因,建立相关制度,实现双管齐下、标本兼治。深度挖掘案件成因、提炼经验性总结材料,为下一步政策研究、制度制定提供决策依据。
拒腐防变,警示教育入耳入心
2016年,麒麟区纪委通过积极宣传党章党规党纪、深入开展典型案例警示教育的方式,惩前毖后,治病救人。
抓早抓小警醒警示。引导全区党员干部特别是基层党员领导深入学习贯彻落实党章,新《准则》《条例》等党内法规;针对重点人群,将党政“一把手”、各单位各部门负责人、村两委负责人列入警示教育名单分批开展系列党风党纪教育活动;采取重点方式,在对各类违纪案件进行全区通报的常规手段之外,针对基层党员领导定期举办廉政谈心会,发送廉政微信、短信,同时探索运用互联网等更容易被接受的警示教育方式来确保警示教育效果。
精准定位查防转变。针对基层腐败案件中反映出的农村干部综合素质较低、党纪国法观念淡薄、监督机制乏力等特点,麒麟区将纪律审查工作关口前移,在实践中针对基层领导干部综合运用警示教育、廉政谈心、诫勉谈话、通报批评等多种方式,突出廉政警示教育的全面性和前瞻性,将基层腐败扼杀在萌芽阶段。