“主体责任是政治责任、份内责任、领导责任、直接责任、示范责任,也是教育责任、管理责任、监督责任、考核责任。”2015年,东川区从提升思想认识高度、拓展责任主体广度、加大问题起底强度入手,着力化解党风廉政建设主体责任认识不清、责任主体不明、执行层层递减等问题。
教育明责提升思想认识高度。举办落实党风廉政建设主体责任监督责任培训班,区委书记和区纪委书记分别为全区600余名科级领导干部作了专题辅导。强化纪律规矩教育,举办《廉洁自律准则》《纪律处分条例》宣讲会,为全区科级干部和部分村级干部详细解读廉洁高线和纪律底线。区纪委先后到镇(街道)和区属部门开展党风廉政教育38场次,组织20名新提拔领导干部参加廉政法规考试,140余名党员干部到区法院旁听庭审,1200余名党员干部到区反腐倡廉警示教育基地接受教育。深入剖析十八大以来东川区查处的典型案例,汇编成警示录,供全区党员干部学习。先后3次在全区干部大会上实名通报典型案例48起63人,时刻警醒党员干部纪律是不可逾越的红线。
全面传责拓展履责主体广度。建立健全情况报告、检查考核、述廉述责、约谈提醒等制度,促进“两个责任”的落实。制定出台《东川区落实党风廉政建设“两个责任”“1+7”制度》,构建权责对等的责任体系、完整闭合的责任链条和科学有效的责任落实机制。区委主要领导与全区67家单位签订《2015年党风廉政建设责任书》,与15名区级领导签订《落实党风廉政建设“一岗双责”责任书》,层层传递责任、传导压力。印发《东川区贯彻落实昆明市2015年度党风廉政建设责任制责任书任务分解》,将主要工作分解为6大项50小项任务,明确了责任项目、责任单位和协办单位、责任领导及完成时限等。制定了《东川区委领导班子落实党风廉政建设主体责任清单》,将区委主体责任细化为5个方面30项任务。
倒逼查责加大问题起底强度。建立廉情分析制度,定期对信访举报、案件查办、纪律处分、问责处理等情况进行统计分析,找出存在问题,分析产生根源,综合施策,精准防范。开展思想政治建设和党风巡察,发现问题173个,提出整改意见186条。推进党风廉政风险防范管理工作,根据政府机构改革,重新确定廉政风险内容、等级、防控措施和防控责任,加强对廉政风险防控工作的动态监管。组织14名党政主要负责人向区纪委三届六次全会述廉述责,并接受区纪委委员的现场提问和测评。7名区委常委亲自带队对年度党风廉政建设工作进行检查考核,并把考核结果作为领导班子和领导干部奖励追责、评优评先、提拔使用的依据。