泸西县纪委深入落实全面从严治党的战略部署,以“两个责任”为导向,以制度创新为动力,定责任,严吏治,抓作风,重基层,促改革,强自身,形成了具有泸西特点的党风廉政建设和反腐败斗争工作,各方面工作取得新突破。
牵动“牛鼻子”落实管党治党责任
紧紧抓住党风廉政建设工作责任制这个“牛鼻子”,分类制定签订乡镇、党群、政府、政法部门及县级领导五类责任书,明确任务、时限并分解到部门人员承办落实,做到人人有责任、有压力、有动力,推动各级党委(党组)特别是书记抓好党风廉政建设。在管党治党责任落实中,对全县81个责任单位实行“分季检查考评、分类鞭策整改、分档设定考评标准”的“三分”考核体系,通过针对性的考核整改,督促相关责任部门常抓、恒抓惩治和预防腐败工作任务。出台《泸西县党风廉政建设和反腐败工作“一案双查”办法》,对履行主体责任和监督责任不到位的实行责任倒查,确保党风廉政建设责任制落实到位。共对2014年度中心目标考核末位的3个部门主要责任人进行诫勉谈话,对5名案件查办不力的乡镇责任人进行约谈提醒;“一案双查”责任倒查5起,1名干部被问责,4名干部被给予警告处分,有力解决了“不敢管、不想管、不会管”等问题。
呵护“细胞”从严管理监督干部
该县分三个层次,全方位加强对领导干部的监督管理,覆盖领导干部特别是“一把手”干部监管的难点、盲点。一是对县处级干部的“顶层权力”监管,县委出台《关于进一步加强县处级领导干部监督管理暂行办法》,明确县处级领导干部11个方面纪律,对外出的县级领导予以短信提醒55人次,发送廉政警示短信33期,县委书记同违纪科级领导分管副县长谈话提醒2人次,进一步规范和约束县处级领导干部行为。二是对乡镇“同级权力”的运行监督,出台《关于加强乡镇纪委对同级党委监督工作的办法》,明确乡镇纪委监督同级党委的职责,乡镇纪委书记承担因监督责任落实不力而致追责的责任,有效解决“上级监督远、同级监督软”等问题。三是对各部门“一把手”权力的运行监督,集中打造县发改党风廉政制度建设“三重一大”、县农业党风廉政测评预警机制、县交通党风廉政主体责任、金马镇“五级联动”“五位一体”等示范点, 成功打造了县级廉政文化示范点14个。开展“廉政文化进家庭”活动,发放“争创廉洁家庭”倡议书557份,签订“家庭助廉”承诺书543份,切实增强反腐倡廉工作的针对性、实效性。
适应“新常态”持续深入改进作风
该县以群众满意为预期目标,着重在全县铺开“为官不为”问题的专项治理,扩展县级领导监督、乡镇和县属部门监督、社会监督等8种监督方法,以填报问题线索卡的方式,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”。对整治工作中发现的15起“为官不为”问题线索进行调查处理,约谈提醒23人,不追责处理3人,问责1人,给予警告或严重警告处分6人,促进领导干部树立敢于担责、勇于碰硬的作风品质。在作风建设的配套制度上,出台《泸西县贯彻执行中央八项规定监督检查办法》《泸西县党政领导干部作风状况评价暂行办法》等13项规章制度,有力推进作风建设的常态化、长效化。持之以恒抓党员领导干部工作纪律松懈、作风粗暴等作风顽疾整治,查处违反中央八项规定精神3起3人;对违反工作纪律的143名责任人员进行约谈提醒和通报批评;被评选为“最差服务窗口”单位的2名负责人,1名被立案查处,1名被撤销职务,其主管部门被责令进行挂牌整改,作风建设取得明显成效,为推动泸西新一轮全面振兴作了重要的作风准备。
激活“神经末梢”强化基层基础工作
该县以“平台+制度+基地”模式全力防范基层干部“小官大贪”等问题的产生。在全县8个乡镇搭建“村组干部权力监管平台”,将乡镇所属集体资产和村组集体资产、资源承包租赁、转让出售以及工程建设项目、办公用品设备采购等交易活动纳入“乡镇公共资源交易中心”交易;建立“四议两公开”观察员制度,选派观察员全程参与监督村组重大资金开支、资产资源处置活动,有效监管村组权力行使;建立五级联动“网格化”联系群众工作制度,强化对村组干部廉洁自律情况收集、民主制度的监督、政策法规的宣传等;建立村监委工作绩效考评制度,对村监委职责落实等情况进行实绩考核。建立“村组干部廉政警示教育基地”,整合县法院、公安、文体、党校、档案等部门和乡镇廉政警示教育资源力量,开展党纪法规政策培训、爱国主义教育基地“红色教育”、文化长廊布展廉政文艺作品等活动,警示、警醒广大村组干部,不断提高村组干部拒腐防变能力。今年,共组织村组干部开展“零距离庭审”旁听现场教育6期740余人次;开展“观影促廉”活动13期1400余人次;创编廉政主题文艺节目13个。
创优“品牌”推动特色惩防体系建设
该县建立“改革创新、务实高效、特色鲜明、品牌迭出”的反腐倡廉建设工作新模式,出台《泸西县纪检监察工作专项投资建设实施方案》,采取定向投资、分批进行、逐年推进的方式,专项投资党风廉政建设和纪检监察基础建设工作项目,分批逐年搭建起一批推动党风廉政建设和纪检监察基础建设工作的优质平台,提升全县纪检监察工作的整体水平。通过开展专项投资纪检监察基础建设工作,有效改善基层党风廉政建设基础性工作形式单一,资金投入乏力,缺乏针对性、实效性等弊端,全面提升泸西县反腐倡廉建设水平。截至目前,共收到县交通局“权责明确、机制规范、运行畅通”党风廉政主体责任示范点建设、三塘乡民生资金发放“1+1+1”模式打造、中枢镇村组干部廉政警示基地建设等15份专项建设报告。