省委出台《关于落实党风廉政建设监督责任的规定》,明确了各级纪委的监督责任,进一步压实了纪委肩上的担子。2015年,保山纪委顺应纪委检查体制改革要求,聚焦中心任务,突出主责主业,以铁的纪律确保监督责任落实。
督促主体责任落实。协助市委抓好87个单位2015年度执行党风廉政建设责任制情况检查考核工作,细化各级党委(党组)主体责任清单52项工作任务。以市委名义出台了《保山市党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》,对9名落实“两个责任”不力的领导干部进行了责任追究,并对典型案例进行通报。认真执行《保山市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》《保山市从严从实管理干部的意见》规定,从制度层面强化对领导干部的监督。在市、县两级报刊、电视台等媒体开设“书记访谈”栏目,37名党政“一把手”在“书记谈责任”专栏接受电视访谈。落实下级党政领导班子主要负责人向上级纪委全会述责述廉制度,95名党政“一把手”在市、县(市、区)纪委全会上述责述廉并接受质询。抓好省委巡视组巡视保山发现问题的整改落实工作,制定具体整改措施,并将整改结果向社会公布。
严明政治组织纪律。以“四个全面”为引领,围绕省委九届十一次、十二次全会和市委三届五次、六次全会确定的目标任务,以稳增长政策措施落实情况、五大基础设施网络建设5年大会战,以及影响改革发展的纪律作风问题为重点,对全市“一带一路”47个重大项目建设进展情况开展专项纪律检查,实行定期通报制度。制定扶贫开发攻坚战专项纪律检查方案,突出精准着力,对市级党政机关工作人员开展“挂包帮”“转走访”工作及交纳伙食费情况开展专项纪律检查,对不按规定交纳伙食费的3个单位党委(党组)、纪委负责人进行了诫勉谈话。对各县(市、区)、园区、市直单位党委(党组、党工委)和纪委(纪检组、纪工委)负责人进行2轮约谈,对群众有反映的31名干部进行了谈话函询。对53名交流调整和新提拔县处级领导干部进行任前廉政谈话,并推行廉政承诺制度。规范谈话函询办理工作,严格执行党委书记和纪委书记“签字背书”程序,严格审查谈话函询对象说明材料,并要求在领导班子民主生活会上说明情况。严肃开展追责问效,共问责149人。
弛而不息纠正“四风”。采取专项检查、随机抽查、明察暗访等多种方式,及时发现存在问题,增强监督检查实效。抓住元旦春节、五一、中秋国庆等重要节点,严明纪律要求,持续开展明察暗访,把握党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动以后三个重要时间节点,把违反中央八项规定精神和“四风”突出问题作为纪律审查的重点,年内全市共开展明察暗访51次,共查处违反中央八项规定精神问题3起,给予党政纪处分3人。召开市级新闻媒体参加的新闻通报会,通报十八大以来查处的违反中央八项规定精神典型案例18件。深入开展“六个严禁”及作风建设突出问题专项整治工作,查处领导干部收受红包案件8件,全市廉政账户共收到领导干部主动上交的“红包”金额80.4万元。对一名领导干部在工程验收中收受施工方“红包”的违纪问题进行严肃追责,并通过网站点名道姓公开通报曝光。
严肃查处腐败分子。严肃查处昌宁县委原常委、田园镇党委原书记刘杰“小官大贪”案件。紧盯党的十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,正确处理“树木与森林”的关系,坚决“治病树”、“扶歪树”、“拔烂树”。2015年,全市纪检监察机关共受理信访举报561件(次),同比增长1.6%;处置反映问题线索604件,同比增长80.3%;立案234件,同比增长35.3%,其中,涉及县处级干部12人,乡科级干部51人;给予党政纪处分260人(双重处分24人),同比增长34%,其中,涉及县处级干部12人,乡科级干部54人;涉嫌犯罪移送司法机关17人。通过执纪为国家和集体挽回经济损失1925.54万元。在坚决惩治腐败的同时,注意把握“四种形态”,突出纪严于法、纪在法前,注重抓早抓小、动辄则咎,采取纪律处分与组织处理相结合的方式,对有轻微违纪行为的人员,在给予纪律处分的同时进行组织处理,让其失去继续腐败的行为和条件,防止“小错”酿成“大祸”。在惩处违纪当事人的同时,对有责任的班子成员进行诫勉谈话,对查处的违纪违法典型案例点名道姓公开曝光,注重发挥查办案件的教育、警示作用,查处一案、教育一片,强化了“不敢”。
狠抓廉洁从政教育。大力弘扬杨善洲精神,以“省级廉政教育基地”善洲林场为阵地,编印《杨善洲廉政箴言》《杨善洲廉政故事》和《清廉杨善洲》教育资料,切实加强正面典型示范教育,全市共有659批21754名党员干部到善洲林场接受教育。编印警示教育读本《案警实录》2000册,以昌宁县委原常委、田园镇党委原书记刘杰腐败案例为典型,拍摄警示教育专题片《狂妄的代价》,在全市6500多名副科级以上干部中开展专题警示教育。充分发挥“市警示教育基地”保山监狱的作用,组织35批次1640名党员干部到基地接受教育,不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础。利用保山市纪委监察局网站、微信公众订阅号“廉洁保山”以及市内新闻媒体,通过召开贯彻省委九届十一次全会精神新闻发布会和市级案件查处情况通报会等形式,向社会各界通报十八大以来全市党风廉政建设和反腐败工作“成绩单”,发挥政策解读、警示教育、信息传播等功能,回应社会关切。大力宣传保山推行“五个清单”保障跨越发展的纪检监察工作经验,在云南电视台“党风廉政”栏目推出专题报道2期,在《云南日报》推出整版报道专刊1期,对外宣传了保山形象,对内凝聚了保山力量。(岳云龙)