作风建设永远在路上,红河州石屏县紧紧围绕中央、省、州、县作风建设工作要求,结合实际,广泛宣传教育,强化监督检查,完善相关制度,积极探索实践“三不”机制,有效改进了党员领导干部工作作风。
立体化宣传教育,筑牢“不想违”的自律防线
以主题活动为线深化宣传教育。把作风建设与落实中央八项规定、群众路线教育、“四风”专项整治、“三严三实”和忠诚干净担当专题教育以及正反典型教育相结合,将作风建设要求融入其中,纪委、组织、宣传等各部门通力协作,做到作风建设与各项主题实践活动同安排、同部署、同检查、同落实。截止目前,全县在各类主题实践活动中共编发作风建设信息160余条,通报各类典型案例31件次,县四班子开展集中警示教育9次。
以新闻媒体为介拓展工作平台。充分发挥电视、报纸、公开栏等传统载体覆盖面广、操作方便的优势,加大宣传、及时更新,提升效果。每周均在石屏电视台以字幕滚动、标语宣传及相关新闻播报等形式,有针对性地宣传作风建设工作要求、理念和成果等。开设“明白人带头人”专栏,把作风建设作为宣传的重要内容之一,进一步吸引观众,让宣传深入人心。在县城人群集中地段设立大屏幕,滚动播出作风建设相关工作,提升公众知晓率。
以学习宣传并重深化实际效果。把学习作风建设各项要求与学习贯彻党的十八届各次全会、中纪委十八届各次全会精神结合起来,以县级领导班子和各单位主要负责人为重点,以召开一次专题民主生活会、组织一次集中学习、撰写一篇学习心得、开展一次座谈交流、组织一次党性讨论为内容的“五个一”措施,并与理论中心组学习、学习“石屏好人”等有机结合,开展各类专题学习教育,撰写心得体会和调研文章504份,确保学深学透和准确把握实质、内涵。
拉网式监督检查,强化“不敢违”的行为约束
加大明察暗访震慑度。从最易发生公款送礼、公车私用、收送红包、公费宴请、纪律松弛的节假日等重点时段入手,不定期抽调人员深入酒店、饭馆、KTV等消费娱乐场所,进行明察暗访;切实加强重要节点对党员领导干部廉洁自律改进作风的监督检查,坚决杜绝顶风违纪、不廉洁和损害群众利益的行为发生。截止目前,共成立监督检查和明察暗访组42个,开展各类明察暗访和监督检查110余次,共对违反上下班纪律的26个单位51人在全县范围内进行了通报批评,并督促限期整改。
提高权力行使透明度。把党员干部的作风改进置于阳光下,公开接受群众监督,让良好的工作作风固化为党员干部的日常行为。把落实作风建设作为党务公开的重点内容,结合全面推进县委权力公开透明运行,不断深化党务公开,统筹推进政务、村务等各类公开,以方便群众办事的实绩来检验作风改进的成效,用公开来促进作风建设各项任务的落实。2015年,全县各级各部门共实施重大决策听证4项,通报重点工作20项,网站公开信息1000余条。
增强监督评议敏锐度。开展“机关树形象、服务新发展”作风建设主题实践活动,聘请社会监督评议员和政风行风监督评议员各30名,创新开展县委委员询问和质询、“三平台”民主问政,组建作风建设督查小组,设立举报专线,成立“五级联动”群众诉求中心10个,县级部门群众诉求接待中心27个,村委会(社区)说事室115个,村民小组说事室1429个,悬挂群众诉求意见箱170个,着力畅通举报渠道,并对举报实行首问受理、当天处理、归口办理,及时进行违纪线索核查和案件查处。开展“风清气正新石屏”建设活动,把述职述廉与公开评议有机结合,由“三员两代表”评议组“面对面”公开评议乡镇、部门党政主要领导,强化对“一把手”履职、履廉的监督。在乡镇组建50个站(所)务监督小组,村委会(社区)成立112个村务监督委员会,形成县、乡、村三级监督网络。
持久性制度建设,扎紧“不能违”的制度笼子
规范一批服务群众制度。从最直接与群众打交道的国土、卫生、地税等窗口单位、重点部门入手,结合服务行业特点,规范权力运行和办事流程,推行“制度+科技”惩防体系建设工作机制,狠抓工作纪律,提升服务水平。如:县法院“巡回法庭”进村入寨方便群众诉讼;县地税局实行指纹考勤严管工作纪律、实行“蹲企服务” 、纪检员廉政回访企业制度等帮纳税户解忧;医疗、社保等窗口单位开展亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺,创优质服务之星、创流动红旗标兵、创党员示范窗口、创人民满意支部,自己评、群众评、领导评、组织评系列评比活动,提高服务水平,方便群众办事。
完善一批纪律作风制度。注重作风建设制度的刚性落实和细化延伸,着力解决作风方面的突出问题,促进实际问题的解决。制定《县委常委联系和服务群众制度》、《关于进一步加强作风建设的通知》、《关于整顿会风严肃纪律的通知》、《关于严格执行公务用车管理规定有关问题的实施意见》、《深入开展严禁领导干部收送“红包”专项整治工作实施方案》等制度,以及规范公务接待,严格接待标准,厉行勤俭节约等配套制度,细化措施狠抓落实,形成制度约束。
严格一批考核奖惩制度。将贯彻落实作风建设工作情况纳入年度党风廉政建设责任制工作进行考核,严格责任追究,确保作风建设各项要求执行落实到位。根据群众反映的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“庸懒散奢”等问题,对违反作风建设相关规定的党员干部,严格按照《石屏县党政领导干部问责办法》等相关规定进行责任追究,发现一起,查处一起,通报一起,决不姑息。2015年以来,共对2家在党风廉政建设考核中被评为基本合格的单位主要领导进行了约谈,并限期整改。