2015年以来,昆明市紧盯关键环节,从重点部位入手,牵住党委主体责任的“牛鼻子”,管好纪委监督的“责任田”,全面落实从严管党治党的政治责任。从严从实管理干部,为全市经济社会发展提供了有力的组织保障。
强化预防教育抓早抓小。强化预防性提醒教育,从“盯违法”转向“盯违纪”,从抓小问题、小细节做起,完善廉政风险防范措施,力求做到防微杜渐。2015年以来,仅全市纪检监察机关就及时谈话函询116件125人次,对129个轻微违规问题进行了处理。加强约谈提醒,严格落实好下级纪委书记向市纪委汇报同级党委领导班子成员廉洁自律情况制度。去年以来,市级纪检监察机关共约谈党政主要负责人和纪委书记71人。抓好警示教育,4次通报查办案件情况25件26人,用查办的县处级领导干部典型案例和《焦点访谈》等媒体曝光的“办证难”等问题录制了《沉痛的代价》和《不作为之害》两部警示教育片,以身边事教育身边人。
盯住关键环节关口前移。制定出台了《昆明市从严从实监督管理干部实施细则》《市管干部任免工作动议办法(试行)》等制度,进一步规范干部任免动议工作。严格执行个人有关事项报告制度,对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选,必须在考察时同步对干部个人有关事项报告进行抽查核实,核实结果作为评价干部是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。加强对“一把手”的监管,督促“一把手”坚持“四个不直接分管”和重大事项末位表态,做到对“一把手”一个任期内至少进行1次经济责任审计和进行1次选人用人专项检查。2015年,2296名县处级干部向组织报告个人有关事项,对229名市管干部个人有关事项报告进行重点抽查。市审计局对10名市管领导干部进行了离任或任中经济责任审计对24名领导干部开展任中、离任经济责任审计。
列出清单规范权力运行。建立权力清单制度,对现有行政权力进行全面梳理,逐条逐项分类登记,列出权力清单,厘清权力边界,优化权力运行,强化权力制约监督,及时对外公布行政权力目录清单,接受社会监督,做到“法无授权不可为”。目前,市级行政审批项目仅保留83项。深化行政审批制度改革,出台了《关于规范全市各级政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》,由“重审批、轻监管”,逐步向“宽准入、严监管”转变。目前,市级精简保留行政审批项目涉及22个部门73项,其中行政许可项目54项,非行政许可项目19项。
专项整治解决突出问题。按照省委、省政府的部署要求,对照省委书记李纪恒列举的10个方面问题和“八种病”,出台专门工作方案,深入开展“六个严禁”专项整治。截止2015年9月底,全市“六个严禁”专项整治共发现问题511个(件)573人,已整改完成402个(件)521人(其中党纪处分126人、政纪处分100人、组织处理251人、其他处理103人),正在整改的问题109个(件)52人。制定并下发《昆明市关于开展纪律作风问题专项治理的工作方案》,切实解决“影响改革发展稳定环境”的纪律作风问题,“庸懒散拖、审批难、办事难”等“为官不为”问题,“滥用职权、办事不公”等“为官乱为”问题,“怕担风险、怕担责任”等“不敢担当”等突出问题。全市共问责处理“为官不为”“不敢担当”的干部223名(其中县处级干部19人,乡科级干部85人,其他人员119人)。