“该案案情复杂、涉案数额之大、人数之多，大理州近年来少见……”谈起云龙县苗尾乡套取私分移民资金案件，云南省大理白族自治州纪委副书记杨永生认为，现在执纪审查的案件数量比以前大幅增加，不管是纪律审查者，还是执纪审理者，都需要克服惯性思维，体现纪律特色，以纪律为尺子，不同的问题必须用不同的方式去处理。
今年5月18日，历时3个月的云龙县苗尾乡套取私分移民资金问题查处工作画上句号。整个审查过程坚持纪严于法、纪在法前和实事求是、不枉不纵的原则，分问题大小、严重程度，按监督执纪“四种形态”区别对待，共对46人做出处理，其中批评教育14人，党纪轻处分和组织处理6人，党纪重处分和重大职务调整4人，严重违纪涉嫌违法移送司法机关处理9人，司法机关直接立案侦查13人。
拔“烂树”——
坚决根除“毒瘤”
这一系列违纪案件的查处，还得从一封举报信说起。
2016年2月16日，春节刚过，大理州纪委收到省纪委第六纪检监察室交办的一封信访举报信，举报内容多达16页，反映云龙县苗尾乡弄虚作假、套取、骗取私分电站移民资金等问题。云南省委主要领导和省纪委主要领导对信访举报问题作了重要批示。对信访件反映问题进行初核后，大理州纪委成立专案组，对匿名举报信反映的问题深入调查。
调查发现，云龙县苗尾乡套取移民资金私设小金库、私分挥霍造成直接经济损失100万余元，以及乡、村干部合伙套取移民资金、串通投标等问题。
“苗尾乡党委原书记杨志宾，原乡党委副书记、乡长段文军在任职期间，安排虚套移民资金、扶贫资金、库区巡查资金、学生医疗救助资金、信访专项经费等共412万余元私设小金库，大部分用于吃喝、肆意挥霍、节假日慰问及私分。”参与查办此案的大理州纪委第二纪检监察室主任杨灿东告诉记者，党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后，中央和省、州三令五申，严禁损害群众利益，但云龙县苗尾乡党委、政府主要领导，依然胆大妄为、肆无忌惮、顶风违纪，侵害群众利益，杨志宾、段文军受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关处理。
治“病树”——
落实“惩前毖后、治病救人”方针
一封举报信，引出38个具体问题，牵扯出46人。移民资金变成了众人私分的“唐僧肉”，他们把手中的权力视为谋取私利的工具，相互勾结、共同作案，造成了从乡一级到基层站所，从乡领导到普通干部，从村“两委”到村民小组的群体违纪违法。
既要盯住拔除少数“烂树”，更要治“病树”、正“歪树”。如何坚持动辄则咎、用纪律尺子衡量党员干部的行为并作出恰当处理，成为摆在调查组面前的紧迫问题。
“案情复杂、人数多，材料看了无数遍……尽管有思想准备，但还是没想到那么多，大大出乎意料。”参与执纪审查的工作人员告诉记者，在立案审查过程中，大理州纪委始终突出纪律特色。在纪律审查环节，将违反“六大纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和违反中央八项规定精神问题作为审查重点，对照党章党规党纪衡量、处置违纪问题；坚持快查快结与深挖细查相结合，发现违纪问题、查清主要违纪事实、固定关键证据后及时处理，违纪的给予纪律处分，涉嫌违法的及时移送司法机关；规范审理报告格式，用纪言纪语描述和报告违反党纪的情形和后果，真正体现和落实纪在法前的要求。
考虑到该案涉及人数多的情况，专案组反复分析研判，理清思路，先点后面，从村级入手，以苗尾乡水井村、苗尾村、乡移民站、乡政府相关重点人员为对象，以学党章、重温入党誓词、做思想工作为切入点，唤醒谈话对象的党员意识，分阶段、有步骤地开展核查工作。
“水井村党总支副书记、村委会副主任尹雪刚，违反廉洁纪律，违规报销燃油费3500元；参与虚报套取项目资金进行集体私分，受到党内严重警告处分，违纪资金按规定予以收缴……”本着惩前毖后、治病救人的原则，专案组对20名党员干部作批评教育、党纪轻处分和组织处理，占比43.47%。
严问责——
把板子打到实处
“苗尾乡原乡长罗树翔在任职期间不履行主体责任，挪用移民资金400万元用于廉租房建设至今未还，套取农村危房改造资金110万元私设小金库并参与私分公款，受到留党察看一年、行政撤职处分。乡纪委书记董晓凯对抗组织调查，对身边长期存在的套取资金私设小金库、串通投标、滥发津补贴等问题疏于监管，被开除党籍，降为科员，调离纪检岗位……”
动员千遍，不如问责一次。案件调查组敢于动真碰硬，坚持失责必问、问责必严，4名乡党委、纪委主要负责人因履行“两个责任”不力被查处。此外，落实“一案双查”要求，分管联系苗尾乡的云龙县委常委、副县长张建荣受到党内严重警告处分；云龙县移民局局长杨云珍对移民资金监督管理不到位、工作失职，受到党内警告处分；云龙县纪委副书记杨成贵履行监督责任不到位，受到免职处理，并调离原单位。
云龙县一县直部门主要负责人告诉记者，这次“一案双查”倒逼主体责任、监督责任落实的效果立竿见影：“作为部门一把手，不仅要管好自己，还要严格管理好单位里的每一名干部；纪委也要把自己摆进去，手电筒既要照别人，也要对着自己照。”（本报记者 杨大庆 通讯员 施萃珠）