广南县纪检监察机关严格按照中央和省、州纪委关于“转职能、转方式、转作风”的要求，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，聚焦主业主责，以惩治腐败、正风肃纪、纪律审查、责任追究为重点，深化职能定位，转变监督方式，落实监督责任，增强监督实效，采取有效措施，不断推进全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
2012以来，广南县纪检监察机关共受理信访举报件785件（次），初步核实违纪线索394件，立案179件189人，其中涉及科级干部35件35人，一般干部32件32人，其他人员112件112人。已结案112件处分118人，受党纪处分123人，政纪处分66人，受双重处分65人，刑事处罚70人，责任追究15人，涉案金额5685.7万元。通过查办案件，为国家、集体和个人挽回经济损失3200.93万元，为举报失实的31家单位76名党员干部澄清了事实，既惩处了违纪违法行为，也保护了干实事的干部，切实维护党员干部的合法权益。这是广南县落实“两个责任”，推进纪检监察机关“三转”过程中交出的一份成绩单，反映了广南县委、县政府有贪必肃、有腐必惩的坚强决心和显著成效，2012年至2014年，查办案件工作在全省129个县（市）考核中连续三年获一等奖。
履行监督责任 突出主业转职能
明确定位精简机构。县委先后2次召开县委常委会，专题听取县纪委关于推进“三转”工作情况汇报，对全县纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”给予大力支持，会议同意县级纪检监察机关精简议事协调机构，县纪委（监察局）退出或取消议事协调机构96个，仅保留或继续参与12个，把不该管的工作交还给主责部门，做到不越位、不缺位、不错位。清理乡（镇）、部门纪检干部兼职现象，乡（镇）和部门的纪委副书记、纪检专干不在兼任和分管其他工作，腾出手来，狠抓执纪监督问责。
协助党委落实好“主体责任”，认真履行纪委监督责任。积极协助党委落实好主体责任，在统筹谋划、任务分解、责任落实以及日常督查指导方面做到谋划在前、任务分解在前，理清和细化主体责任和监督责任清单，明确牵头单位和责任领导，以落实“一岗双责”推进“两个责任”落实。县委多次召开常委会研究部署党风廉政建设工作，坚决支持纪检监察机关查办各类违纪违法案件。
严肃查办案件。先后建立和完善查办案件协作配合制度、案件线索处置制度、案件线索管理排查制度、案件审查备案制度、案件文书档案管理制度、案件调查报批制度、谈话前报告制度、谈话安全陪护制度等多项制度，用制度规范执纪办案。完善县纪委常委包案督办和乡（镇）分片办案制度，指导乡（镇）纪委开展案件查办工作，提升乡（镇）纪委办案水平和能力。制定科学的调查方案、谈话方案和安全应急预案，做好谈话场所的安全防范工作。落实办案人员、安全保护人员“一岗双责”制，强化谈话过程监督，与全体办案人员签订《办案安全责任书》，严防办案安全事故发生。严格执行请示报告制度，确保依纪依法、安全文明办案。组织协调法院、检察院、公安、审计、财政等部门开展协作办案，定期召开案件协作工作会议，互通案件信息，做好案件线索的通报、移送等工作，形成办案工作合力。始终把纪律挺在法律前面，严起来，执行到位。严肃查办发生在群众身边的“四风”和腐败问题，严查科长、所长、站长、校长、院长、村长“六小”案件，维护群众合法权益。2013年以来，严查“六小”案件38件42人，涉及违纪违法金额1652.52万元，为国家、集体和个人挽回经济损失437.7万元。同时全力抓好畅通群众诉求“五级联动”工作，打通服务群众最后一公里，全县纪检监察机关受理群众诉求7710件，现已办结7706件，办结率达99.99%，群众满意率达97.49%。
着力整治“四风”。认真贯彻落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”突出问题，组成督查组对重要节点开展明察暗访和专项督查，狠刹不正之风，严格执行工作日午间“禁酒令”和公务用车管理规定，并为全县334辆公务用车贴上标识。认真开展“庸懒散拖”专项整治行动，对上班时间外出吃早点的4名干部进行问责处理，对干部职工违反工作纪律的6家单位发放信访监督预警卡，对违反春节值班纪律的64个部门进行通报批评。大力整治文山会海，深入开展会风会纪督查73场（次），改进文风会风，精简会议文件和领导讲话。从严控制“三公”经费支出，清理新建楼堂馆所和办公用房，规范庆典节庆和论坛活动。严格执行婚宴审批和报备制度，对审批党员干部婚宴79次138人，制止违规办客5起，对3名干部进行问责，切实纠正大操大办、违规设宴等不正之风。深入开展“六个严禁”专项整治活动，92个单位、42名处级领导、1124名科级干部、684名股所级领导、10283名干部职工签订领导干部拒收不送红包“承诺书”，积极向社会公开广南县廉政专用账户。
强化责任追究。出台《广南县问责办法》，紧紧围绕县委、县政府的各项重大决策、决议和重要工作部署加强监督检查，做到明察暗访常态化，紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”，对“不作为”的干部严厉问责、“乱作为”的干部严肃惩治、“慢作为”的干部限期整改，推进工作落实。对顶风违纪、“搞变通”、执行缩水、贯彻走样、上有政策下有对策等行为的坚决问责处理。三年以来，对有令不行、有禁不止的210名干部进行问责，其中问责乡科级干部52人。
聚焦中心任务 创新机制转方式
转变监督检查方式。对监督的再监督、检查的再检查。积极拓展群众监督和信访举报平台，构建完善畅通群众诉求“五级联动”监督平台、云南省“民生资金”监管平台、广南政务网“书记县长信箱”，通过网络问政、广播电视问政、政风行风评议、行风热线等多方监督，切实解决群众关心的热点难点问题，突出重点对象、重点部门、重点领域、重点环境的监督，改变以往的一线监督，把监管责任交还给主责部门，加强对主责部门履行监管责任的“再监督、再检查”。三年来，共参与各类监督检查235人（次），2014年以来通过“民生资金监管平台”，拨付各类民生资金103041万元，对外发布信息167条。
改进执纪问责方式。坚持抓早抓小，对问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，惩前毖后、治病救人。完善线索集中管理、廉政约谈、廉政审查、函询等制度，对苗头性和情节轻微问题采取诫勉谈话、通报批评等方式及时提醒纠正。加强廉政风险防控管理体系建设，建立健全“风险监测、预警纠错、评估修正、考核奖惩、公示监督”五项机制，用制度管人、管事、管物、管权。坚持“一案双查”，倒查追责，加大责任追究力度，以责任追究倒逼“两个责任”落实。2013年1月至今，对869个单位3615人（次）的廉政情况进行审查（其中出国境考察1人次，评优表彰660个单位1126人次，廉政审查209个单位1828人次，提拔任用审查148人次，其他审查1个单位），约谈113人（次），向7个单位15名党员干部发放《责成说明问题通知书》、《信访监督卡》。出台《广南县巡查工作暂行办法》，实行“一次一授权”，对乡（镇）及部门定期开展巡查。
创新教育监督方式。加强党员干部的党性党风党纪教育，组织18个乡（镇）、县级部门主要领导、分管财务的领导、财务人员200人开展廉政知识专题讲座，组织500余名村干部开展廉政专题培训，打好廉政“预防针”。在法定节假日通过网上党支部短信平台向全县3000余名党员干部发送廉政提醒短信。组织党员干部学习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等党政纪法规，始终把纪律挺在前面。对新任领导干部开展任前培训、廉政谈话和廉政考试。三年来，共组织领导干部开展任前廉政考试165人（次），廉政谈话185人（次），作出廉政公开承诺1920（次）。深入18个乡（镇）开展“惩防一体化”宣传系列活动57场（次），发放宣传资料6.58万份，制作正反典型案例宣传挂画90余幅，近7万余名群众干部接受教育。开展预防职务犯罪集中警示教育、现场教育、庭审教育活动，累计有13000余名党员干部受教育，做到以案说法，以案明纪。采取挂钩扶贫部门与所挂钩乡（镇）、“四群”教育活动联系部门与所联系乡（镇）、质询议题涉及部门与质询乡（镇）相结合的“三位一体”工作思路，开展党务问询和政务质询工作，着力打造公开、透明、和谐的工作环境，密切党群干群关系。
注重队伍建设 强化素质转作风
深化改革，优化机构设置。全面履行好党章和行政监察法赋予的职责，在内设机构改革工作中，融合组建组织部、宣传部、党风政风监督室，增设纪检监察一室、二室、三室，共计11个职能室，增加编制7人，再不增加机构的前提下，盘活内部存量，优化人员配备，改革后共有7个职能室抓执纪监督问责主业，执纪监督问责的一线人员比例占全员总数的63.64%。充实领导班子成员，合理调整班子成员分工，严格执行主要领导“五不直接分管”和民主决策主要领导“末位表态”制度，突出领导责任担当，扎实推进“三转”。
注重教育，提高业务水平。深化党性党风党纪教育，组织461名干部职工到文山警示教育基地接受教育、200余名干部职工到麻栗坡爱国主义基地接受教育，参加全州党风廉政教育“大讲堂”7期960人（次），组织707名干部参加党政纪新规知识测试。深入推进廉政文化进机关活动，全县有22个县级廉政文化示范点、4个州级廉政文化示范点、1个省级廉政文化示范点。不断加强干部队伍素质教育，采取跟班办案、选送培训、举办业务培训等途径提高纪检监察干部的履职能力。三年以来，举办纪检监察干部业务培训9期611人（次），向上级选送培训学习172人（次）。
强化监管，严防“灯下黑”。认真开展纪检系统纪律作风教育和“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格教育和管理干部，做到自觉接受党组织、广大人民群众和社会舆论的监督，对干部队伍中出现苗头性、倾向性问题及时提醒、坚决制止，对不适合从事纪检监察工作的坚决调离，对违纪违法的严厉查处，坚决维护纪检监察干部队伍的纯洁性。三年以来，共查处纪检监察干部违纪违法案件4件4人。组织召开纪检监察干部述职述廉述德会议，25名基层纪检监察组织负责人向县纪委常委会述职，其余人员作书面述职，切实增强各级纪委（纪检组）履行监督责任的意识。
作好表率，带头转变作风。全县各级纪检监察干部严格执行中央“八项规定”和纪检监察干部“五严守”、“五禁止”相关规定，带头遵守廉政自律各项规定，切实加强党性锻炼和党性修养，始终保持艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统和作风，重操守、淡名利、高追求，心存敬畏、常怀戒惧，切实做到讲政治、守规范、守纪律，在落实监督责任、推进纪律检查体制改革、加大纪律审查力度、遏制腐败蔓延势头等方面取得明显成效。
广南县各级纪检监察机关在理清“三转”工作思路、更新工作方法、转变工作作风，突出监督执纪问责主业的同时，积极主动向县委、县政府及所在单位主要领导汇报“三转”精神和要求，得到党委、政府和所在单位主要领导及班子成员对“三转”工作的支持。县纪委加强对乡（镇）、部门“三转”工作的指导，主动与乡（镇）、部门党组织负责人进行沟通，为基层纪检组织尽快实现“三转”提供支持，确保越位的归位、缺位的到位、错位的正位，为全县改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。
有成绩，也有不足，“三转”还需深入推进。广南县纪检监察机关在监督执纪问责中，要把纪律和规矩挺在法律前面，立起来，严起来，既要及时发现违法行为，又要盯住无视纪律、破坏规矩的“小问题”，从抓早抓小做起，不断探索和开创“三转”新常态。 （农玉国）