为使乡镇纪委在日常工作中不错位、不缺位、不越位,真正回归到执纪监督问责的轨道上,南涧县通过“多约谈、压担子、勤指导、严考核”等方式督促乡镇纪委“三转”。2014年,南涧县乡镇纪委共立案查处10件10人,同比上升233%和100%,问责干部7人。
多约谈,让乡镇纪委的主业意识“由睡变醒”。为帮助乡镇纪委明确自身职责定位,消除等待观望的思想,搞好“三转”工作,南涧县通过不同形式的提醒约谈,唤醒乡镇纪委的主责主业意识。一是培训提醒,各乡镇党委书记,纪委书记、副书记参加落实党委主体责任和纪委监督责任专题培训,明确党委的主体责任,纪委的监督责任,让乡镇党委、纪委各负其责,减轻乡镇纪委书记思想负担。二是集体约谈,县纪委书记对乡镇纪委书记进行集体约谈,要求乡镇纪委理清工作思路,抓住执纪监督问责主业,真正做好“三转”。三是专题约谈,根据各乡镇纪委日常工作推进情况,由县纪委副书记对工作推进慢,方向不准,依然存在缺位、错位的乡镇纪委进行专题督促约谈,指出其问题所在,扭转其工作方向。
压担子,让乡镇纪委的日常工作“由静变动”。在日常工作中,南涧县通过压担子的方式让乡镇纪委有事做,多做事,迫使乡镇纪检监察干部动起来。一是信访件交办、转办,对于县纪委接到的,涉及乡镇一般干部或农村基层党员干部的一般信访件,全部交给乡镇纪委办理,让乡镇纪委有事做。二是普通案件交办,对于问题线索清晰,涉及农村党员且问题不严重的普通案件,一律交给乡镇纪委查办,培养乡镇纪委办案能力。三是定期汇报工作,实行县纪委常委挂钩乡镇纪委工作制度,各乡镇纪委定期向挂钩的县纪委常委汇报工作,县纪委常委定期向县纪委常委会汇报所挂钩的乡镇纪委工作开展情况,通过层层加压,促进乡镇纪委工作。
勤指导,让乡镇纪委的纪检工作“由生变熟”。针对乡镇纪检监察干部对纪检业务不熟悉的实际,南涧县采取集中培训、个别指导等方式,让乡镇纪委逐渐熟悉纪检业务。一是集中培训指导,多留名额、多让机会给乡镇纪检干部参加省州纪委举办的纪检业务培训,同时,在县内举办纪检业务培训时乡镇纪检干部全部参加,让乡镇纪检干部熟悉业务。二是专题指导,在具体的信访调查、案件查办中由专人负责全过程的指导,让乡镇纪委依纪依规独立完成,熟悉相关步骤。三是日常业务经常指导,在日常工作中,由相应的科室人员直接与乡镇纪检干部面对面交流指导,让乡镇纪委跟得上节奏。四是挂钩领导指导,挂钩的县纪委常委定期不定期到乡镇纪委指导工作,帮助指导解决乡镇纪委在工作中遇到的各种困难和问题。五是专项工作随身指导,在查办案件、监督检查等具体工作中,抽调乡镇纪检干部参与具体工作,由业务骨干对乡镇纪检干部进行随时随身指导,让乡镇纪检干部逐一熟悉单项业务。
严考核,让乡镇纪委的业务水平“由低变高”。为进一步激发乡镇纪委工作热情,不断提升乡镇纪委纪检业务水平,南涧县通过完善考核激励机制,促使乡镇纪委工作业务水平逐步提高。一是制定《乡镇纪委查办案工作考核办法(试行)》,对完成线索处置、线索初核、立案查处等作出详细规定,分别按得分、加分、扣分进行量化考核,定期通报情况,对出现压案不查、无自办案件的乡镇,进行责任追究。二是签订《依纪依法安全文明办案责任书》,明确责任划分、责任考核、责任追究等,对出现办案安全事故的严肃追究相关人员的责任,维护法纪尊严,督促乡镇纪委提升办案水平。三是奖励先进集体,经过严格考核把关,对工作业绩突出的乡镇纪委给予表彰奖励,逐步形成鼓励先进,鞭策后进,相互竞争,你追我赶的良好工作氛围。2015年2月,在县纪委全会上,对查办案件工作成效明显的5个乡镇纪委,五级联动工作成绩较好的3个乡镇纪委和15个村党总支进行了表彰,共奖励资金1.7万元。 ( 张世雄)