落实“四个全面”战略布局，推动云岭大地跨越发展，今日的云南，面临的任务格外繁重。
多起严重违纪违法案件被查处，不良风气一度滋生蔓延，今日的云南，面对的问题格外突出。
如何彻底肃清违纪违法案件恶劣影响，重塑党风、政风，激励广大党员干部全身心投入改革发展各项事业，为云南闯出一条跨越式发展路子提供坚强保障？
2015年8月23日，中共云南省委九届十一次全会审议通过《中共云南省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》，翻开了云南重构风清气正政治生态、营造干事创业从政环境的新篇章。
直面问题 回应期盼
“云南怎么了？”
在过去的一段时间里，这个问题一度如阴云一般笼罩在大家的心头。
近年来，白恩培、仇和、张田欣、沈培平等多名云南省级领导干部被中纪委查处，这一系列严重违纪违法案件引起强烈反响。
与此同时，省委坚决贯彻落实中央从严治党、从严治吏一系列新部署、新要求，坚决同各种消极腐败现象和不正之风斗争。斗争越是深入，云南过去在管党治党方面存在的一系列突出问题越是清晰地暴露出来：有的领导干部思想蜕化、道德败坏、腐化堕落，有的跑官要官、买官卖官、任人唯亲，有的官商勾结、利益输送、权钱交易，有的任性用权、不守纪律、不讲规矩，有的言行不一、阳奉阴违、做“两面人”，有的贪图享乐、懒政怠政、不担当不作为……
在省委九届十一次全会上，省委书记李纪恒深刻指出，这些严重违纪违法案件和问题对党和政府的形象、公信力造成的破坏不可低估，对云南经济社会发展造成的危害不可低估，对全省干部队伍建设造成的恶劣影响不可低估。
一方面，是亟待解决的突出问题，另一方面，则是难得的发展机遇和特殊的历史使命。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出并推动形成了“四个全面”的重大战略布局。去年10月，习近平总书记对云南工作作出重要指示，特别嘱托党的干部要“对党忠诚、个人干净、敢于担当”。今年1月，习近平总书记考察云南，殷切期望云南用“四个全面”引领各项工作，主动服务和融入国家战略，闯出一条跨越式发展路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。
问题是时代的声音，问题是工作的导向。闯出一条跨越式发展路子，实现习近平总书记的殷切期望，关键在党、关键在人，关键在于有一支思想上、政治上、作风上全面过硬的执政骨干队伍。因此，彻底清除政治生态污染，彻底肃清违纪违法案件恶劣影响，正本清源、匡正风气、净化环境成为当务之急，成为全省党员干部和各族群众的共同期盼。
今年5月，省委经过认真研究，决定召开九届十一次全会专题研究党的建设和干部队伍建设问题，起草制定《中共云南省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》，作为我省推进全面从严治党的总纲领。
凝聚智慧 彰显民主
直面现实问题，深刻剖析原因，探寻解决问题的有效举措。省委对《决定》起草工作高度重视，使之成为充分凝聚智慧共识、广泛听取各方意见的过程。
《决定》起草工作开始后，省委书记李纪恒亲自挂帅，并多次作出批示、提出要求。从《决定》起草启动到讨论稿形成，省委有关领导始终密切关注，对起草组上报的每一稿都认真审阅，多次主持召开会议对意见起草提出一系列指导性意见。
省委明确要求，要在把握党建工作全局的基础上，结合我省实际，坚持缺乏针对性、操作性的内容不写，一般性号召、业务性工作不写，纯属方向性、建议性的考虑不写，力求把措施细化、实化和具体化，好操作、好督查、好落实。
作为承担起草任务的部门，省委组织部在省委的正确领导下，在省纪委的密切参与配合下，有序展开了《决定》起草工作：
5月中旬以来，起草组4次组织研究讨论，认真学习领会全面从严治党的重大意义和深刻内涵，深入剖析我省干部队伍建设和管党治党方面存在的突出问题，并研究针对性举措。起草组先后到山西、广西学习考察，到省内文山、红河等州市调研，并学习参考了四川、上海等省区市的有关文件材料。
6月底，《决定》初稿形成，起草组先后召开4个座谈会，分别听取省内党建专家、部分省直单位和州（市）、县领导的意见。7月16日，省委常委会议对《决定》送审稿进行了讨论，之后又书面征求了各州市、省直各部门各单位党委（党组）的意见。7月22日，召开座谈会再次听取部分省直机关和省属国有企业、高校党组织负责人、专家学者和各州市纪委书记、组织部长的意见。8月11日、12日，李纪恒专门召开副省级以上党员老同志座谈会和党外人士座谈会，进一步听取对《决定》征求意见稿的修改意见。
在《决定》起草过程中，各方面共提出修改意见和建议340条，扣除重复性意见后共200条，对《决定》作出100多处修改。其中，许多意见极具针对性、现实性，对《决定》的完善起到了重要作用。例如，不少民主党派人士提出了民主监督的重要性，为此，决定专门加入了“进一步畅通民主监督渠道”条目，明确了“着力构建权责明确、联系紧密、配合有力、信息共享、运转协调的监督机制，形成监督合力。”
8月22日，省委九届十一次全会召开第一次全体会议，对《决定》讨论稿再次进行了充分讨论。当晚，省委有关领导连夜主持召集起草组及时吸纳大家提出的意见建议。23日上午，省委常委会再次听取和研究了《决定》修改情况。在随即召开的全会第二次全体会议上，凝聚全省各界智慧的《决定》正式审议通过。
承前启后 引领行动
善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。
党的十八大以来，省委坚决贯彻落实党中央部署要求，坚持问题导向，以“关键少数”为重点，以标本兼治为目标，打出“组合拳”，科学谋划、扎实推进全面从严治党，着力营造新风正气，全省干部队伍建设明显加强，干部精神状态和面貌呈现出新的气象。
在这样的关键时刻，省委九届十一次全会的召开，顺应了全省广大党员干部和人民群众的期盼，充分表明了省委深入推进全面从严治党、重构云南政治生态的鲜明态度和坚定决心。全会审议通过的《决定》，贯彻了中央关于全面从严治党的一系列部署和要求，紧紧围绕全面从严治党主线，聚焦“三严三实”和“忠诚干净担当”主题，抓住各级领导干部“关键少数”，明确指出要严明党的纪律和规矩，严肃党内政治生活，坚决做到“五个必须、五个决不允许”；要树立正确用人导向，培养选拔党和人民需要的好干部，坚持“七个大力选拔和重用”、“七个坚决调整和不用”；要强化忠诚干净担当意识，大力提升领导干部能力素质；要加强对权力运行的制约和监督，用制度管权管事管人；要坚定不移惩治腐败，深入推进党风廉政建设；要明确和落实全面从严治党责任，形成管党治党的工作合力。《决定》主题鲜明、思路清晰，内容丰富、重点突出，目标明确、措施具体，既充分体现中央精神，又符合云南实际，具有很强的指导性、针对性和操作性。
没有风清气正的政治生态，跨越式发展就无从谈起；没有每个干部的自觉行动，良好的政治生态也难以形成。
连日来，全会的召开和《决定》审议通过的消息，引起了全省各级各地干部群众热烈反响和强烈共鸣。广大干部群众纷纷表示，看到了省委对腐败“零容忍”的态度和惩治腐败的坚定决心，将把思想和行动统一到全会精神上来，全面贯彻落实《决定》，共同促进全省党风政风的持续净化，为经济社会发展创造一个风清气正的干事创业环境。
政治生态污浊，从政环境就恶劣，经济社会发展定会受到不良影响；政治生态清明，从政环境就优良，实现跨越式发展就有了坚强的保证。我们可以期待，随着《决定》得到全面深入贯彻落实，云岭大地的政治生态必将像自然生态一样，重归天朗气清、风和日丽。（张寅）