龙陵县把扶贫攻坚工作作为践行“三严三实”要求的生动实践,以更高的标准、更实的作风和更准的方式,聚力推进扶贫攻坚各项工作任务的落实。
围绕对象精准抓建档立卡。按照“对象精准”的目标要求,推行“553”工作法,精准识别贫困户。在纳入上,采取“帮扶责任人入户识别→村民代表大会民主评议→村内公示→乡镇复核→县级审定”的五步工作法,综合考虑人均可支配收入、住房、交通等基本情况和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术以及因灾、因病、因学等致贫因素,及时将返贫农户纳入建档立卡范围。在退出上,采取“建档立卡贫困户申请→村委会确定脱贫名单→村民代表大会评议→乡镇人民政府复核验收→公示公告”的五步工作法,综合考虑人均可支配收入、产业、劳动力、住房、健康以及致富技能等情况,及时将脱贫农户退出建档立卡范围。截至目前,全县共新识别出县级认定建档立卡贫困户144户,计划在2015年退出建档立卡贫困人口10157人。在环节上,重点把握好入户核查、民主评议、公示公告三个关键环节。按照“谁检查、谁签字、谁负责”要求开展入户核查,杜绝平均分配和被脱贫情况出现;民主评议充分尊重民意,确保“不走过场”;公示公告的内容逐级审批,做到公正、透明。
围绕目标精准抓扶贫思路。全面贯彻落实中央和省、市扶贫开发工作的重大部署,主动适应经济发展新常态,按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,突出科技创新、集约发展、粮食安全、农民增收、民生改善 “五大目标”,坚持走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”发展之路,大力发展壮大农村集体经济,全面推进农民收入倍增行动,千方百计促进贫困地区群众增收致富。规划到2018年,全县农村居民人均可支配收入达12200元,其中贫困地区农村居民人均可支配收达7000元以上,实现建档立卡贫困人口全部脱贫的目标。到2020年全县农村居民人均可支配收入达16000元,其中贫困地区农村居民人均可支配收入达10000元以上,实现与全国全省全市同步全面建成小康社会的目标。
围绕方法精准抓扶贫推进。在扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作中,全面推行“四走四问四看四讲四解”工作法。即走访贫困村干部问其村情民意,走访贫困户问其困难原因所在,走访富裕户问其致富经验,走访老党员问其脱贫致富良策;看贫困户的房屋建设等居住状况,看贫困户的产业发展等情况,看贫困户的劳动力等状况,看贫困户收入支出等情况;讲清扶贫攻坚的重大意义和具体要求,讲清扶贫攻坚的工作重点和工作方式,讲清脱贫的时间节点和目标任务,讲清扶贫政策支撑和重点措施;坚持做到“面对面”讨论、点对点解民“惑”,“零距离”沟通、实打实解民“困”,“手牵手”接触、肩并肩解民“难”,“心贴心”交流、真对真解民“忧”。截至目前,县乡村三级和企业共有5779名帮扶干部已完成第一轮“转走访”工作,共走访9658户贫困户,占县乡村三级和企业帮扶总户数的81.9%。
围绕内容精准抓扶贫攻坚。重点从产业、转移、改革、落实四个方面下功夫,努力提高农民的经营净收入、工资性收入、财产净收入和转移净收入。一是通过着力推进农村一、二、三产业融合发展,积极开发农业多种功能,延伸高原特色产业、农特产品加工业、乡村旅游服务业等产业链发展,拓展农民增收空间。规划到2020年,全县农村居民人均家庭经营净收入达8330元,其中贫困地区农村居民人均家庭经营净收入达5210元。二是通过大力实施新型职业农民培训、农村劳动力转移培训、务工岗前培训等系列工程,发展壮大特色农业产业化技术力量。规划到2020年,全县农村居民人均工资性收入达5902元,其中贫困地区农村居民人均工资性收入达3690元。三是通过抓农村土地承包经营确权登记颁证试点和推进土地承包经营权规模化发展,提高农业生产的规模效益和抵御风险的能力。规划到2020年,全县农村居民人均财产净收入达565元,其中贫困地区农村居民人均财产净收入达350元。四是落实粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴等政策,提高农民转移净收入。规划到2020年,全县农村居民人均转移净收入达1203元,其中贫困地区农村居民人均转移净收入达750元。(郁云江 姚茂生)