2014年,广南县以党风廉政建设责任制为龙头,进一步强化两个责任,加快转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,强化执纪监督问责,全县党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的进展。
深化体制改革 全面落实“两个责任”
广南县围绕落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任这一主线,在年初召开的县纪委四次全会上对反腐倡廉建设进行了全面的安排部署,逐级签订了责任书。县委常委会全年十余次专题研究党风廉政建设工作,并召开全县专题会议部署落实主体责任工作,制定落实主体责任任务分工。县委主要领导定期听取下级党委落实主体责任任务汇报,及时督促整改存在问题。各级党委按要求签定目标责任书,落实主体责任,层层传导压力,全面领导、组织主抓党风廉政建设和反腐败工作。研究制定了《广南县2014年度惩防体系建设及党风廉政建设责任制考核实施办法》、《广南县2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》等办法,细化分工,明确考核重点、工作任务和奖惩措施,并由县委常委带队开展考核。强化考核结果运用,对2013年贯彻落实党风廉政建设责任制较好的9个乡(镇)、16个部门进行表彰,对落实不到位的2个乡(镇)、7个部门取消评奖资格,对25名领导干部开展诫勉谈话。组成6个督查组,对18个乡(镇)、71个部门落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任情况进行经常性督促检查,对工作落实不到位的7名责任人进行问责处理。
紧扣“三转”优化内设机构
2014年,全县各级纪检监察机关积极适应新形势、新任务的要求,把握职责定位、转变工作思路,加快“三个转变”步伐,把纪检监察工作重心集中到抓纪律、抓作风、抓办案上,整体推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。
大幅度调整精简议事协调机构,坚决把不该管的工作交还给主责部门,做到不越位、不缺位、不错位,共退出或取消参与的议事协调机构108个,仅保留或继续参与12个。如在去年开展整治“小金库”专项治理工作中,重在严明纪律,督促财政、审计部门履职尽责,通过监督的再监督、检查的再检查,该项工作成效明显,达到了事半功倍的效果。清理乡(镇)、部门纪检干部兼职过多和在职不在岗问题,让乡(镇)和部门纪委副书记、纪检专干从纷繁的其他事务中解脱出来,集中精力,狠抓执纪监督问责。全面深化内设机构改革,调整盘活纪检监察机关干部职数,把更多的机构和力量调配到执纪监督办案的主业上来,全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能,积极协助县委抓好党风廉政建设和反腐败工作,推动主体责任落实,履行监督责任。
落实八项规定 有效遏制“四风”问题
2014年,广南县持续开展了落实八项规定反“四风”问题的监督检查,不断加大查处曝光力度,促使转作风的“螺丝”越拧越紧,有力促进了八项规定反“四风”的深入落实。
该县组成6个督查组开展监督检查,对违反中央“八项规定”的3名干部进行查处。抓住元旦、春节、中秋等关键时节开展明察暗访和专项督查,狠刹不正之风。整治文山会海,改进文风会风,精简会议文件和领导讲话,开展会风会纪督查17次。认真开展“庸懒散拖”专项整治行动,对上班时间外出吃早点的4名干部进行问责处理,对有干部职工违反工作纪委的6家单位发放信访监督预警卡。从严控制“三公”经费支出,清理新建楼堂馆所和办公用房,规范庆典节庆和论坛活动。严格执行工作日午间“禁酒令”和公务用车管理规定,对违反公务用车管理规定的4名干部进行问责。严格执行婚宴审批制度,审批党员干部婚宴79次138人,对违反规定的2名干部职工进行问责。督促教育、财政等部门组织开展教育经费大检查,调查处理教育系统10所中小学校挪用寄宿制学生生活补助资金问题,对16名相关人员进行问责处理,对5名主要责任人进行立案查处。深入推进畅通群众诉求渠道“五级联动”工作,召开“五级联动”以奖代补资金23万元;全年共受理群众诉求2732件,办结2626件,办结率达98.79%,群众满意率达96.89%。
坚持“零容忍” 严肃查处违纪违法案件
该县健全反腐败领导体制和工作机制,组织协调法院、检察院、公安、审计等部门开展联合办案,完善联合办案协作机制和乡(镇)片区协作办案机制,整合办案量,提高查办案件的能力和水平。全县纪检监察机关共接受信访举报285件,受理初核违纪线索108件;立案66件71人,涉及违纪违法资金2615.74万元,结案70件处分75人,给予党纪处分66人,政纪36人,受党政纪双重处分27人,刑事处理20人,组织处理18人,启动“一岗双查”责任追究7人。
严格教育监督 促使领导干部正确行使权力
该县先后组织县处级领导、乡科级领导干部到文山警示教育基地、老山爱国主义教育基地接受教育、参加全州党风廉政教育“大讲堂”和进行党政纪新规知识测试。深入推进廉政文化进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进医院“七进”活动,巩固示范点创建成果。认真落实纪委书记向上级纪委汇报同级党委班子成员廉洁从政情况,严格执行领导干部述廉、函询和经济责任审计等制度。认真落实党政主要负责人向纪委全会述廉制度,3个乡(镇)党委书记和2个部门主要领导在县纪委全会上述廉。为38名县处级领导、669名实职科级领导干部建立廉政档案。组织法院、检察院等部门,深入18个乡(镇)开展惩防一体化宣传32场,大力宣传各类法律法规、强农惠农政策,利用近年来查处的“六小”案件开展警示教育。强化监督检查,对监督者再监督、对检查者再检查,共参与各类监督检查107人。对招投标和政府采购活动进行监管,制定下发了《广南县招标采购项目行政监察备案制度》,实行行政监察备案115份。推广使用“云南省民生资金监管平台”,监督各乡(镇)、各部门录入各类民生资金监管4.4亿元。督促18个乡(镇)和2个县级部门开展2014年党务问询、政务质询工作,现场答复问题598个,现场解决问题487个,会上协调解决资金252.2万元。严格责任追究,坚持有责必问,对有令不行、有禁不止和违反“八项规定”、省州党委实施办法的75名干部进行问责处理。
加强自身建设 提升反腐倡廉科学化水平
县纪委认真执行民主集和常委班子“三重一大”决策、主要领导“五不直接分管”和“末位表态”制度,提高班子决策的民主化、规范化和科学化水平。向县财政争取资金18万元,为18个乡(镇)纪委各配备了一套办案桌椅和一套办案监控设备,乡(镇)纪委有了独立的办案谈话室。加强干部队伍素质教育,采访跟班办案、选送培训等途径提高纪检监察干部的履职能力,共举力纪检监察业务培训4期,参训475人,选送干部参与各类培训71人(次),抽调基层纪检监察干部到县纪委跟班学习20人。认真开展纪检系统纪律作风教育活动,严格教育和管理干部,对干部队伍中出现苗头性、倾向性问题及时提醒、坚决制止,对3名不正确履行职责或违纪违法的纪检干部进行查处,对不适合从事纪检监察工作的坚决调离,维护纪检监察干部队伍的纯洁性。