2013年以来,广南县纪检监察机关共立案查处涉及科长、站长、校长、院长、所长、村长的“六小”案件38件42人;结案38件42人;给予党纪处分37人;给予政纪处分17人;党政纪双重处分12人;刑事处理19人。涉及违纪违法资金1652.52万元,通过查办案件,为国家、集体和个人挽回经济损失437.7万元。这份成绩单,显示出广南县严惩小官“蚁贪”,严查发生在群众身边的腐败案,切实维护群众利益的力度。
依法刨蚁 严拍“苍蝇”
“县纪委吗,我向你们举报村支书贪污我们低保金的问题,希望你们派人来调查处理。”自2013年7月以来,群众不断反映八宝镇砂斗村党总支书记贪污群众低保金的问题。这一情况,引起了广南县委、县纪委领导的高度重视,立即抽调纪委、检察院工作人员成立专案组,进村入户开展调查;经查,八宝镇砂斗村党总支书记梁占光贪污公款事实存在,贪污农村低保金、危房改造补助款、草原生态补助金及集体公益林补助款等共计13万余元,给予开除党籍的处分,犯贪污罪被判处有期徒刑十年。这是广南县严肃查处群众身边腐败案件的一个缩影。
陆永福、侬勇身为广南县莲城镇端讽村党总支书记兼村委会主任、总支副书记兼村委会副主任,在2011年至2013年工作期间,违反国家法律规定,利用职务便利将端讽村委会的相关工作经费非法据为己有。其中陆永福利用职务之便侵吞端讽村道路建设资金、端讽村集体资金、草原生态补助资金共计人民币13.1万余元;侬勇利益职务之便侵吞路建设资金、端讽村集体资金、残疾人危房改造补助金共计人民币5.4万余元。二人均被开除党籍处分,陆永福犯贪污罪,判处有期徒刑八年;侬勇犯贪污罪,判处有期徒刑三年,缓刑五年。这是广南县剑指“六小”案件的典型案例。
“真的没有想到,交到学校的钱居然还能够被退回来,感谢县纪委为我们群众作主,退回了不该交的生活费,严肃查处了坑害我们群众的人”,广南县者太乡中心校的学生家长感叹道,这是6月1日,广南县纪委在者太乡中心校将该校违规收取2012年秋季学期至2013年秋季学期寄宿制学生伙食费20多万元退回给学生时出现的生动和感人场景。这是广南维护群众利益的一个真实写照。
以上三个案例,只是广南县十八大以来查处的损害群众利益案件的代表作。广南县是云南省的人口大县,也是国家级贫困县,全县80.39万人。近年来,随着国家惠民政策和惠农资金的不断出台落实,让基层群众享受到了党委政府关怀厚爱和改革开放的成果。但与此同时,一些基层站所干部和村社干部也把贪欲之手伸向了惠民资金和项目,以权谋私,侵占民利,采取各种方式贪污、截留、挤占、挪用惠民资金等案件频频发生,虽然涉案金额不大,但是影响恶劣,危害极大,群众反映强烈。案情就是命令,广南县委、县纪委积极回应群众诉求,切实履行主体责任和监督责任着力解决群众身边的“四风”和腐败问题,严惩基层站所长、校长、院长、村长等六小长,重点查处农业、水利、土地、教育、卫生、电力以及低保、新农合、养老保险、寄宿生补助、营养餐补助等惠农政策和惠民资金方面问题的腐败案件。一是通过建立来信来访、电话举报、网上举报、舆情搜索等方式于一体的信访举报渠道以及“今日督查”大接访、领导干部“三走访”等方式,广泛发动群众参与举报,提供信访线索,挖掘提升案源。对群众信访线索进行集中大排查,选出群众反映强烈、可查性较强的问题进行直查快办,对疑难复杂问题进行联合查办。从专项执法监察、明查暗访、巡查督查等活动中梳理、筛选、挖掘、分析发现案件线索,坚持以案挖案、以案带案,提升案件线索来源。二是推行纪委常委包案制、乡(镇)片区联动办案制、协作工作机制等,对重要、疑难案件由纪委常委分片包干督办,切实提高案件查办工作效率。三是通过定期召开成员单位联席会议,推动联合办案,重大案件及时启动联合办案工作机制,由县纪委或检察院牵头,协调指挥职能部门积极配合,动员群众广泛参与,对线索移交、办案协作和案件移送等各个方面进行规范协调,做到案件线索互享、措施使用互补、处量意见互通、办案力量互济,形成惩治腐败的合力,彰显案件查办的法纪效果、政治效果、社会效果。
以案为鉴 注重预防
“上届村委会在农村低保金上存在评定不民主,发放不公平,管理不规范问题,出现村小组干部、低保本人、本小组群众‘三不知道’的情况。原村委会党总支书记吴正兰因贪污农村低保金等资金被开除党籍和判处有期徒刑五年,村干部的形象也因此在群众心目中大受影响。换届后,我们积极改进农村低保评定上报办法及管理办法,重新评定上报审批实施,由村民开会投票评定,村委会负责监督把关,低保由农民自领等方式进行,做到小组干部知道、群众知道、低保本人知道的‘三知道’,到目前,没有发生过一起上访举报情况,群众对我们满意度和信任度也得到提升。”现任莲城镇坡孟村委会党支书记卢石定信心满满地说。
广南县结合“六小”案件的查处和剖析,以案为鉴,积极开展廉政培训、警示教育和健全制度,充分发挥基层纪委、村务监督委员会、职工代表会的作用,强力推进村务公开、校务公开、站务公开,规范权力运行。2013年以来,全县共开展“六小”长廉政教育1102人(次)。开展警示教育宣传81场(次),受众人数达近110000人(次),健全完善了村务公开、财务公开、站务公开,干部教育、廉政教育等各类制度共10项,并加以贯彻落实,让权力在阳光下运行,让“苍蝇”“蝼蚁”无处藏身,巩固了基层党群、干群关系。(农玉国)