通海:五位一体实施党风廉政“抓早抓小”

发布时间:2015-07-27 09:17:39   来源:玉溪市纪委

2015年来,通海县以开展党的群众路线教育实践活动为契机,以践行“三严三实”和为标杆,立足抓早抓小抓实,完善从严管理干部制度体系,综合运用教育、管理、保护、查处、问责等手段,切实解决干部作风漂浮、纪律松弛、为政不廉等问题,推进“干在实处、走在前列”的新常态,营造了“敬业有功、怠业必惩”的好氛围。

以落实主体责任为前提抓早抓小抓实。通海县始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,制定了《中共通海县委关于落实党风廉政建设党委(党组织)主体责任、纪委监督责任的实施意见》,厘清责任边界,明确党委主体责任内容10项、纪委监督责任5项,确保责任对等、责任清晰、履责到位。县委党风廉政建设责任制工作领导小组和反腐败工作协调小组机构健全、领导有力、职责明确、运转有序。去年以来,县委常委会和县委理论学习中心组先后11次专题研究党风廉政建设和反腐败工作,县反腐败工作协调小组2次召开专题会议研究案件查办工作,县政府坚持每年专题召开廉政工作会,专题研究部署反腐倡廉工作。为确保党风廉政建设各项工作任务落到实处,将惩防体系2013—2017年工作规划任务分解为四大类73项,每年再对年度工作任务进行进一步细化分解,明确各项工作任务的牵头单位和责任单位,各牵头单位将任务进一步分解细化,做到了目标任务、责任主体、工作措施“三到位”,为全年党风廉政建设各项工作任务完成打下坚实基础。

以强化宣传教育为关键抓早抓小抓实。县委常委会和县委理论学习中心组多次组织专题学习落实八项规定、践行群众路线、纠正“四风”等精神要求,自2013年起,在全县范围内掀起“学习中央八项规定,坚决纠正‘四风’,整治慵懒散奢疏不良风气”热潮。由县纪委监察局牵头,在全县组织开展严明节庆纪律“六个一”活动,充分发挥“通海党务公开网”、“通海网•廉政之窗”、“通海新闻网•反腐倡廉”等信息公开平台作用,不断扩大和深化《纪检之声》栏目和气象预告牌的党风廉政宣传影响力,向社会传播通海正风肃纪的好声音、正能量。打造单位、企业、乡村廉政文化示范点,创建警示教育基地,开办“廉政书屋”,不断矿大廉政文化影响力。全县各级各部门组织专题学习300余次,开展警示教育150余场,廉政谈话2100余人次,专题述廉730人次,专题党课170余场次,筑牢领导干部拒腐防变思想防线,以优良的党风、政风促民风,在全县营造了风清气正的社会氛围。

以健全制度为根本抓早抓小抓实。为认真贯彻落实“三严三实”要求,健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制,在县委的领导下,由县委办、纪委、组织部等部门牵头,对已有制度进行梳理,着力形成整体配套、严密完备的干部管理制度体系。去年以来,结合通海实际,及时制定了《通海县贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法(暂行)》、《通海县关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的办法(试行》、《通海县治理乡镇(街道)干部职工“走读”问题暂行办法》、《通海县工作作风建设“黄红牌警告”制度》、《通海县尽职免责暂行办法》、《关于严禁国家公职人员违规收受和赠送礼金的规定》,对贯彻落实“八项规定”,营造良好的政治生态提供坚强纪律保障。针对制度不规范、不完善、执行不到位等问题,及时修订完善了《县委工作规则》、《县委议事决策制度》、《县委督促检查工作制度》、《领导干部问责办法》等规章制度。为建立“干在实处、走在前列”新常态,落实市委“八要”要求,制定了《关于进一步改进会风文风话风的规定(试行)》、《通海县建设工程质量终身责任追究暂行办法》、《通海县党政机关“敬业有功、怠业必惩”实施方案》等12个制度方案。为促进纪检工作科学化、规范化、制度化,出台了《通海县纪检监察机关报告工作制度》、《通海县纪检监察机关关于加强作风建设监督检查办法》、《通海县关于实行纪委党风廉政建设约谈制度的规定》等一批加强作风建设、严格干部监管的规章制度,确保全县党风廉政建设各项工作有章可循,有规可依。

以加强基层监管体系建设为基础抓早抓小抓实。加快基层纪检监察组织“三转”步伐,清理规范乡镇(街道)纪(工)委书记分工,集中精力落实监督执纪问责职责。创新乡镇纪委“联合交叉”办案模式,整合查办案件的人力资源,有效破解了乡镇办案难的困境,上半年,乡镇纪(工)委自办案件3件,开展各类监督检查和明察暗访100余次,执纪监督水平显著提升。继续保持对农村基层党员干部违纪违法的查处力度,今年以来,全县纪检监察机关共立案查处了村组干部10件13人。充分发挥村民监督委员会的监督作用,不断推进村级民主监督规范化、制度化、科学化。在实行村组集体“三资”委托代理的基础上,进一步创新方式,应用现代网络信息技术,建立农村集体“三资”管理数据信息库,对“三资”实行动态联网管理。全县9个乡镇(街道)均实现了农村集体“三资”数据的及时公开、查询、统计、汇总、动态管理以及共享等。村民在家通过高清互动电视就能轻松查询到本村的集体账务信息,甚至能看到报销审批原始单据的照片。目前,秀山街道大树社区居委会的信息录入基本完成,其他村(社区)正在进行信息录入,系统正在抓紧建设。覆盖县、乡、村三级的“三位一体”基层党风廉政监管网络初显成效,被国家农业部认定为第二批全国农村集体“三资”管理示范县。

以开展专项整治为重点抓早抓小抓实。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育要求,明确19个突出问题44个项专项整治任务的牵头领导和责任单位,细化工作内容,完善工作措施,逐项抓好各项整治任务的落实。坚决纠正和查处“门难进、脸难看、事难办”,“庸懒散”,“吃拿卡要”,滥用职权等问题,集中开展对征地拆迁、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、医疗卫生、教育违规收费、涉农利益等方面的专项整治。结合元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点,开展作风建设专项整治,责令公车标识粘贴存在问题的95辆公车限期整改,给予16个单位和10人通报批评;清理整治干部“吃空饷”,查处存在问题人员11人;整治乡镇(街道)干部“走读”问题,开展“夜学、夜议、夜谈、夜访”活动,不定期开展暗访抽查,对执行制度不严格的3个乡镇发出黄牌警告,对1名领导干部作出免职处理;排查2011年以来经济责任审计中存在私存私放资金的违纪行为,对市、县审计局经济责任审计中发现的11起涉及私存私放资金的单位主要负责人进行了调查处理,分别给予党内警告处分7人,党内严重警告处分3人,免予党纪处分1人;整治执行不力、庸懒散拖等问题,问责干部23人次。