元江县牢固树立抓早抓小、防微杜渐的理念,切实加强对农村党员干部的教育、管理和监督,做到苗头性、倾向性问题早发现、早教育、早查处,避免小错铸成大错,小案酿成大案。
早预防。一是抓思想预防。进一步创新和完善教育机制,把村组干部的党风廉政教育纳入农村基层党员干部的培训计划,形成经常性和有针对性的教育。县级和乡镇(街道)每年定期举办基层干部廉洁从政教育培训会、村组干部财经纪律培训会等,积极开展廉政文化进农村、进社区、进家庭以及民族特色廉政文化示范点创建活动,利用正反案例加强廉政教育。如,因远镇组织全镇140多名农村基层干部参加巡回法庭因远庭审现场,旁听本镇路同村委会3名村干部涉嫌共同贪污案的庭审,用身边的事教育身边的人,使村组干部时刻紧绷廉洁自律这根弦。二是抓制度预防。2014年以来,元江县把制定和完善村级议事规则,修订完善村规民约作为一项重点工作来抓,明确县级责任领导,细化牵头和督办部门,规定完成时限,全县80个村(社区)、752个村(居)民小组不同程度建立健全了村组决策机制以及针对性较强的村(居)民公约;强化农村集体“三资”管理,制定《元江县关于违反农村(社区)集体“三资”管理规定的处理办法(试行)》,通过农村“三资”信息公开平台、民生资金监管平台等,对农村集体“三资”情况实时监控和动态监管;建立基层权力透明公开制度,全面推行“四议两公开工作法”,推进村级党务、村(居)务、财务公开,维护了群众的知情权、参与权、决策权和监督权,提高了基层组织的公信度,受到了人民群众的广泛好评。三是抓重点预防。加强对征地拆迁补偿、新农村建设、涉农惠农资金、救灾救济等重点领域、重点环节的监管,通过开展专项清理检查、跟踪督办等各种方式,从案件易发多发的源头着手,切实解决群众反映强烈的突出问题,把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
早提醒。一是开展预警提醒。制定《元江县勤政廉政提醒预警实施办法》,通过预警线索排查、填写提醒预警表、发放提醒预警通知书、开展提醒预警谈话、提出提醒预警解除申请等方式和环节,对党员干部及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。自实行预警提醒以来,元江县共对6个单位和3个人进行预警提醒9次。二是开展述廉提醒。在县乡村三级广泛开展述职述廉活动,乡镇(街道)党政负责人、县直部门负责人向县纪委全会述廉,乡镇(街道)、县直部门班子成员在党风廉政建设年度考核会上述廉,村(社区)“三委”班子负责人在“三级联述联评联考”会上述廉,党支部书记在组织生活会上进行述廉,通过述廉提醒党员干部遵守组织纪律和财经纪律。三是开展谈话提醒。不断健全和规范任前廉政谈话、约谈、谈心等制度,采取集体谈、个别谈等方式,主要突出党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任、落实中央八项规定精神、廉洁自律等方面内容,对全县新提拔领导干部、换届后新任村组干部、各级党政“一把手”、风险岗位人员等进行提醒教育,防患于未然。
早解决。一是群众诉求早解决。建立县乡村群众诉求中心,设立“群众诉求信箱”,畅通反映问题渠道,自建立群众诉求渠道“五级联动”信息监督平台以来,元江县共受理群众诉求13787件,办结13692件,满意率达99.02%,做到了群众诉求早解决、苗头问题早消除、不良情绪早疏导、突发事件早处置,确保诉求合理的解决。二是信访问题早解决。健全来信、来电、来访、网络“四位一体”的举报体系,认真调查核实群众反映的检举控告类信访案件,对反映失实的,及时还村组干部一个清白;对反映的违纪违规问题经初核,错误行为较轻的,给予组织处理或问责处理,已构成违纪但情节较轻的进行警示告诫。如2015年3月,针对群众反映的红河街道红河社区居委会主任池春逢违规建盖住宅的问题,经调查核实,由于本人及时停工进行整改,尚不构成违纪,红河街道党工委对池春逢进行提醒谈话,妥善解决了这一信访问题。三是突出问题早解决。针对农村大操大办婚丧喜庆屡禁不止、村组值班制度流于形式等突出问题,元江县在县乡村干部中实行办理婚丧事宜报告、外出请示报备等制度,规范村组干部行为,切实发挥村组干部的表率作用,及早解决党员干部组织涣散纪律松弛问题。