近期，昌宁县制定出台村（社区）干部管理办法，从制度层面加强村（社区）干部的监督管理，有效解决后备干部培养储备不足等问题，促进村（社区）干部的能上能下，激励村（社区）干部干事创业的积极性、主动性和创造性，不断提升农村基层村民自治和民主管理水平，着力夯实党在农村的执政基础。
规范选拔调整，建立能上能下机制。一是明确选拔标准。把政治标准放在首位，村（社区）干部必须由思想政治素质好、改革意识和服务意识强、善于做群众工作的干部担任。二是拓宽来源渠道。严把村（社区）干部“入口”，开阔选拔视野，从致富带头人中选拔179名，大学生村官中选拔7名，自然村党支部书记中选拔57名。河尾社区、仙岳村等5个村（社区）因本村暂时没有合适人选，直接选派乡镇机关党员干部担任党组织书记。三是重视调整优化。树立崇尚实干、注重实绩的导向，依法依规调整不胜任、不称职和工作不在状态的村（社区）干部63名，进一步优化班子结构，增强班子整体合力，提高群众满意度。
从严监督管理，强化履职担当。一是重视日常管理。从实行24小时值班、带班入手，建立每周工作例会制度、经常性谈心谈话制度、“三资”管理制度和干部档案制度。2014年以来，13乡镇党委书记、专职副书记和纪委书记与村（社区）干部开展谈心谈话1577人次，全县124个村（社区）通过召开每周工作例会研究解决群众反映强烈的问题1026个、受益群众9.5万余人。二是加强教育培训。明确将村（社区）干部纳入县乡两级干部教育培训规划，举办县级示范培训班3期、培训村（社区）干部300余名，乡镇进行全员培训，实现全县124个村（社区）536名干部培训全覆盖，村（社区）干部的党性修养、理论水平和能力素质得到全面提升。三是加大监督惩戒力度。坚持用“三严三实”和“忠诚干净担当”的标准要求村（社区）干部，列出村（社区）干部不得在村级组织选举中拉票贿选、不得在村级事务监督中弄虚作假等负面清单，督促规范行使权力。去年开始，县审计局逐村开展村级财务审计，加大审计监督力度，规范村级财务管理，确保各项惠民政策得以落实，惠农资金发放到位。
重视后备干部培养，保证党的事业后继有人。一是建立后备干部人才库。在广泛听取村民群众、党员干部的意见基础上，经党组织推荐、考察确定后备干部人选，建立后备干部人才库进行跟踪培养、动态管理，培养储备后备干部人选635名。二是实行后备干部梯次培养。把“三培养”工作与后备干部培养紧密结合起来，把致富带头人、青年党员培养成为村民（居民）小组长、党小组长和自然村党支部书记等，再从以上人员中培养村（社区）干部，遵循干部成长规律，形成培养梯次。三是搭建后备干部培养使用平台。坚持备用结合，县级加强培养指导和示范培训，乡镇实现全员培训，新农村工作队员、乡镇挂钩领导和村（社区）党组织书记进行帮带联系。选拔和调整村（社区）干部优先从培养成熟的后备干部中选拔，60名后备干部通过培养成为了村（社区）干部，承担起了带领基层发展、加强民主管理的重任，推动经济社会发展。（李正武）