屏边县针对“基层党组织和党员作用发挥不充分,村级集体经济薄弱、发展后劲不足”等问题,坚持问题导向,分类施治开展村级党组织整顿工作,整治基层党建“顽疾”,积极解决基层党组织联系服务群众“零公里”的问题,全面提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
针对基层党组织和党员作用发挥不充分问题。一是出台100问。县委组织部出台《屏边县基层服务型党组织建设综合督查100个督查提纲》,内容包括基层活动阵地管理、“明白人、带头人”培养、强基惠农“合作股份”工作等方面的100个问题,开展一次全覆盖调查,重点摸清基层的问题底子。二是开展随机调研。按照不打招呼不陪同的规定,县委组织部组织七个工作组,分赴七个乡镇,每季度不定期进行随机调研,并注意收集图片影像资料留底,对问题村组随时督促整改,并随机回访。三是建立约谈问责机制。县委组织部下发《屏边县落实基层党建主体责任约谈问责实施办法》的通知,集中整顿软弱涣散基层党组织,对整顿提高工作重视不够、措施不力的直接约谈乡镇党委书记,再由党委书记层层约谈村干部,直至问题解决。
针对村、社区服务群众缺平台、缺人员、缺经费问题。一是善用新平台。在全县76个村委会建立农村党员干部现代远程教育终端站点111个;在屏边党建网开辟“明白人带头人”专题栏目,开通“苗乡先锋”微信公众号,大力宣传先进典型和经验做法,营造浓厚的学教氛围;积极挖掘本土资源,组织拍摄了反映基层党员先锋模范作用的电教片2部;通过电脑+手机+电视“三屏”互动,构建县、乡(镇)、村、组四级基层党组织综合服务平台,打造“咨询政策和查询个人信息不出村、找工作信息不出村等“五个不出村”支农惠农试点。二是抓实村级活动场所规范化管理。认真落实基层党组织活动场所和服务设施投入政策,对在随机调研中发现活动场所管理的突出问题,在全县党建工作联席会上,用课件播放,并让7个乡镇党委副书记及组织委员对村级活动场所建设进行“交叉”把脉。今年共投入资金790万元,计划实施136个村民小组活动场所,其中新建103个,已动工60个,建成15个,修缮33个,已动工18个,完成建设10个。
针对村级集体经济薄弱、发展后劲不足问题。一是整合利用现有资源。紧紧围绕全县荔枝、猕猴桃、枇杷重点产业培育“十百千”工程建设,发展壮大村级集体经济,通过资产出租、股份制合作、招商引资、发展专业合作社、流转土地等办法,做好土地文章,用好土地资源。二是开展强基惠农“股份合作经济”试点。按照“一村一品、一村一策、加速发展”的思路,大力发展村级肉牛标准化养殖、林下养鸡、猕猴桃和甜柿种植、热果交易、生态旅游等项目,依托“协会+产业+党员+农户”、“公司+支部+农户”等良好的市场运作模式,整合各类项目资金,唱地方戏,打优势牌,走特色路,力求实现强基惠农“股份合作经济”经济效益、生态效益和社会效益的共赢。2015年,全县共新增强基惠农“股份合作经济”项目80个,现已达88个。
针对乡土人才作用发挥不明显问题。一是充分发挥阳光工程、农广校、各类职业技术学校、电教网络等阵地作用,每年定期组织乡土人才集中培训,进行政策、农村科技知识的理论辅导,尤其注重发挥远程教育作用,根据全县2600名乡土人才实际需要实行自选式教学;二是结合产业培训需求,把在“十百千”工程中涌现出来的懂技术、会管理的“土专家”、“田秀才”聘请为产业指导员,引导其组建农业专业合作社、农村经济合作组织及中介组织,对被聘为“十百千”产业指导员的乡土人才给予每人每月1000元补贴;三是选好用活明白人带头人。在资金、项目方面给予政策倾斜,鼓励全县158名“明白人 带头人”主动先带头、勤致富,目前全县发放创业致富项目贷款金额共2100万元;每年评选5—10名优秀的“明白人、带头人”,由县财政安排2万元给予每人2000元的资金奖励,激励其干事创业的信心和决心。