元阳县紧紧围绕服务联系群众为中心,统筹党委、政府、群团组织、社会组织、村(居)五种力量,畅通监督渠道,共建地方党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的良好政治生态。
党委把方向谋全局。加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,互相监督,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。理清社会治理思路,建立健全长效机制,科学制定社会治理措施,及时研究解决工作中的重大问题,推动社会治理齐抓共管。加强县乡村各级党组织和其他基层党组织建设,形成一级抓一级、层层抓落实的全覆盖责任体制,推进社会治理在各个层面有序展开、深入落实。统筹机关党支部和农村党支部,加快以城带乡各项事业发展。实行“四联户”制度,党员干部定期深入挂钩联系点,与群众同吃同住同劳动,了解民情民意,提供“心贴心”服务。全县2474名干部职工共结对联户6314户。
政府管到位放彻底。加快政府社会管理职能转变,解决“管得过多、服务不够、不作为乱作为”等问题。一是清理规范社会管理领域的行政审批事项,行政审批事项缩减为17项,审批效能提速达50%以上。二是针对机构重叠、职责交叉、多头管理的问题,抓好政府机构改革,科学界定职能部门在社会治理和公共服务中的职责,积极回应群众关切,提升各领域的服务能力和水平。三是畅通群众诉求渠道。以“五级联动”监督平台为载体,从村到省对群众诉求联动受理,实现群众诉求“一站式”受理,“会诊式”处理,“全程式”督办。2014年解决人民群众反映强烈突出问题144件,其中损害群众切身利益问题38件。
群团组织参谋助推。整合群团组织资源,建立健全工会、妇联、共青团等群团组织,搭建多形式的沟通平台,充分发挥群团组织的桥梁纽带作用。推出包含“三月春风行动”、“夏日阳光行动”、“金秋圆梦行动”和“腊月暖冬”行动的“四季品牌”活动,先后组织了“法律维权服务”、“医疗卫生志愿服务”、“环保志愿服务”等活动,去年共整合创业扶持贷款1848万元,向失业人员、农民工、妇女等对象发放创业贷款1123万元,资助131名贫困学生上学。探索创建“爱心传播站”、“心灵健康辅导站”、“爱心妈妈”等10余个社会服务平台,积极开展社区服务、“代理家长”等活动,最大限度为群众提供服务。
社会组织协同管理。推进管理体制改革,坚持“宽审批、严监管”,降低准入门槛,简化登记办法,积极培育社会组织,鼓励和引导社会组织参与社区建设、红白喜事互助、扶贫等公益事业和公共服务。“居家养老联络站”,为社区老人提供心理咨询、医疗保健等人文关怀,并为老年人提供托老、家政、康复护理、代购物品等便捷服务。在农村积极发展种养殖协会,利用协会资源对农户传授最新防病、治病和种养殖技术。通过充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求、开展公益服务方面的积极作用,提升社会自治能力。目前,全县各类社会组织已发展到64个。
村(居)组织自我管理。一是打造网格化服务平台。全县138个村(社区)设立为民服务站,1175个村组设立代办服务点,采取全程代理、上门服务、结对服务等多种形式,提供计划生育、社会救助等12类综合性服务,实现“群众有事、干部跑腿”。二是推行村(社区)“六事”制度,即村干部“每月入户问事、每周开门说事、定期开会议事、严格按制度办事、每季度组织群众评事、上级督查组每季度查事”,做到了“村里的事情村民管”。三是“小纪委”盯紧“小权力”。制定村务监督委员会“权责清单”,细化了21项工作权责,建立健全运行机制和工作制度,让村务监督委员会充分发挥作用,盯紧农村“小权力”运行,有效推进村务公开,切实保障群众利益。