富民县纪委把案源问题视作案件查办工作的“瓶颈”来破解,结合实际拓展案件线索渠道,横向到边编“纬线”,纵向到底织“经线”,向腐败分子撒下“天罗地网”,走出“巧妇难为无米之炊”困境。
“找米下锅”全覆盖。以案件线索排查为风向标,列入年度党风廉政建设责任制考核范畴,制定《案件线索排查制度》《案件线索定期报告制度》,建立案件线索逐级上报机制,防止线索失控、失管,形成“为有源头活水来”的新常态。一是在群众反映强烈的难点、热点、焦点问题中“寻”线索,以党的群众路线教育实践活动为契机,在群众的呼声中寻找腐败分子的蛛丝马迹,立案查处违反中央八项规定2件3人。二是在来信来访中“筛”线索,加大对信访举报材料的调查核实力度,认真筛选纪律检查案件线索,及时组织力量调查处理。2015年以来,全县纪检监察机关受理群众来信、来访、来电举报69件,初核案件线索31件,立案查处18件22人,党政纪处分22人,初核、立案、处分数同比增长41%、50%、83.3%。三是在查办案件中“挖”线索,在查办案件过程中,关注疑点,顺藤摸瓜,挖掘“窝案”“串案”“案中案”线索5条,立案查处5人。四是在执纪执法中“查”线索,加强与公安、法院、审计、税务、安监等执纪执法单位的联系,及时搜集党员干部赌博、嫖娼、公款吃喝、贪污贿赂、工作失渎职等方面的案件线索18件,查处22人。五是在网络舆情中“盯”线索,时时关注网络论坛、微信、微博、民间舆论,从中检索出党员干部违法乱纪苗头性、倾向性问题;十八大以来,通过“盯”共收集各类违纪违规案件线索3件,查处3人。六是在学习中“思”线索,与县检察院反贪局建立跟班学习制度,取长补短,学有所思、学有所悟、学有所得。 七是在专项治理中“刨”线索,加大对“三乱”监督检查检查力度,适时对民生资金使用情况开展审计监察,从中挖掘线索2件,查处2人。八是在联席会议“通”线索。发挥反腐协调工作领导小组职能作用,定期召开联席会议,对反腐败形势进行分析研究,扩展案源渠道。九是在特邀监察员“报”线索,发挥特邀监察员点多面广的优势,进行明察暗访,监督检查,从中获取违纪问题和案件线索。十是在党风巡查“找”线索,成立巡查联络办公机构,积极配合各级巡查组的常规巡查、专项巡查;结合党风廉政建设实际,适时开展专项巡查。
“打虎拍蝇”零障碍。开展案件线索系统梳理,按照拟立案、初核、暂存、留存和了结5类标准进行规范处置。进一步健全案件线索管理台账,规范案件线索登记、报批和处置程序,细化收文、转办等手续,统一约谈、函询等文本格式,促进案件线索管理制度化、规范化。如, 2015年1季度,富民县纪委对排查出的案源线索转本级立案查处26件28人,转昆明辖区其他纪委监察机关进一步核实查办1件1人,向上级纪委案件监督管理室报告1件3人。制定《安全文明办案规定》,建设标准谈话室,实现“办案安全零事故、办案人员零违规”;推行《处分执行告知回复制度》,制定《权利义务告知书》,在案件审理阶段将被调查人的9项权利和7项义务以书面形式告知被检查人;对典型案件实行“一案三报告”制度,通过剖析根源、堵塞漏洞,做到查处一案、教育一片。(田志康 赵光伟)