“非常感谢党，感谢你们，要不我就没饭吃了！”这是弥勒市西二镇70多岁的老党员张朝贵对村干部帮助他调解5个儿子不赡养他和老伴的矛盾纠纷时发出的感慨，也是弥勒市实施“四五”工作制度，巧解群众难事心事的一个缩影。
“四五”，即“五公开五下访五解决五回访”，在弥勒市群众眼里，这不是一个简单的数字拼凑，而是家喻户晓的工作制度创新，是党的群众路线教育活动中，弥勒市纪委畅通群众诉求渠道，解决联系服务群众“最后一公里”问题的有益尝试。
阐述“四五” 拓宽渠道
实施“五公开”，搭建诉求平台。利用“阳光弥勒”网站、“三公开”栏、诉求联系卡等形式向群众公开五个诉求载体,即：群众诉求意见箱、群众诉求说事室、群众诉求联络员、代表联系群众和干部联系群众情况，让群众理找得到地方讲、怨找得到人诉。开展“五下访”，探究诉求根源。结合中心工作，围绕诉求当事人、乡镇主管部门、村委会干部、村小组干部、民情联络员五个方面开展下访工作，掌握诉求导向、探究诉求根源，发现苗头性问题。力求“五解决”，落实群众诉求。通过建立、配强群众诉求联络员、各类代表、干部、谐事会成员、议事委员等五支队伍，找准切入点，积极发挥各个队伍的优势和特点，多渠道、多方式解决群众诉求，力求做到有政策支持的合理诉求，及时解决，没有政策支持的诉求，耐心细致做好群众思想稳定工作，切实回应诉求。做到“五回访”，掌握诉求动态。对已化解和平息的诉求进行跟踪回头看，切实做到五回访，即：回访当事人，回访乡镇主管部门、村委会、村小组，回访舆情动态，确保及时掌握思想动态和诉求落实情况，争取工作主动性，树立正确的工作和舆论导向。
先行先试 初显成效
弥勒市“四五”工作制度的实施并不是闭门造车，而是经历了搭建——试点——推广的过程。
2013年，弥勒市投资24万余元在市纪委监察局、信访局和东风农场管理局及12个乡镇设立“群众诉求中心”15个， 136个村委会（社区）设立“说事室”， 461个村（居）民小组设立“说事室”，市属20家机关企事业单位设立“群众诉求接待室”，设置“群众诉求意见箱”617个，聘请群众诉求联络员980人。通过人力、物力和资金的投入，为进一步拓宽和畅通群众诉求渠道，延伸服务触角，搭建经常性联系群众、体察民情平台。
2013年，“四五”工作制度在西三镇展开试点工作。西三镇通过意见箱、诉求说事室、诉求联络员直接听取群众意见、建议和需求，涉及群众切身利益的问题充分反映上来，得到及时妥善解决；通过变“群众上门”为“干部下访”把好事办在群众开口之前,把实事办在群众的急需之处，全年干部下访2000余次，化解矛盾纠纷45件，收到上级转办信访件3件，群众上访率相比上年减少66.67%。试点取得显著成效。
积极推广 畅通渠道
2014年，弥勒市将“四五”工作制度贯彻落实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围，实行层层督查考核，畅通了群众诉求渠道，维护了社会和谐稳定，保障了经济平稳健康发展。
群众通过意见箱、说事室、联络员、代表联系群众和干部联系群众制度等五个诉求载体反映问题的同时，村干部、诉求联络员、代表也直接深入田间地头、群众家中听取群众意见、建议和需求，实现上下互动，双线进行，使涉及群众切身利益的问题充分反映上来，得到及时解决，做到了“小事不出村，大事不出镇”。截止2014年底，弥勒市在实施“四五”工作制度中全市共受理群众诉求2645件，解决群众合理诉求2599件，办结率达98%。
2014年7 月 6日，一名群众向西三镇诉求中心打电话诉说某村一妇女正受其丈夫暴力殴打，请求维护该妇女合法权益。该中心立即启动应急预案，马上组织镇妇联、镇司法所、派出所等前往，及时保障该名妇女的人身安全，对其丈夫进行法律法规教育，同时督促村委会、村小组干部及时监控，防止暴力事件再次发生。
干部职工主动深入到田间地头、群众家中下访、建立为民服务信息公开栏等方式，及时发现苗头性问题，变“群众上门”为“干部进家门”，简化办事程序，为群众搭建一个方便、快捷、高效的服务平台，实现干群“零距离”沟通，畅通诉求渠道，“四风问题”、服务群众“最后一公里”问题得到明显改善。截止目前，弥勒市科级以上领导接访497件，协调办理486件；约访84件，办理84件；下访380件，办理380件。其他干部职工主动下访5000余次，化解矛盾纠纷110件。
“四五”工作制度狠抓镇、村、组为民服务站点建设，构建了“三位一体”为民服务群众工作体系，通过推行“一站式”集中办公，民事代办，“村党总支书记带头大走访”等方式，实现村级服务阵地全覆盖，为办事群众提供“一对一”服务，构筑为民服务“绿色通道”，把问题解决在萌芽阶段，切实维护了群众的合法权益，提升了群众满意度，有效减少了群众的上访事项，群众上访率比上年减少了32.14%。