对如何加强纪检监察机关自身监督的几点思考

发布时间:2015-10-08 16:23:00   来源:怒江州纪委

纪检监察机关是实施党内监督和行政监察的专门机关,既是机关作风建设的监督者,也是参与者,纪检监察机关的作风建设问题直接关系到党风廉政建设和反腐败工作的成效,只有切实加强自身建设,加强自身监督,才能打造一支对党忠诚和人民信赖的纪检监察干部队伍。

加强纪检监察机关自身监督的重要意义

纪检监察机关承担着维护党纪政纪、推进反腐败斗争的重要职责。只有切实加强自身建设,加强内部监督管理,才能从源头上、根本上抓好纪检监察机关队伍建设,更好地履行职责,充分发挥服务、保障和促进作用,为开创反腐倡廉新局面提供有力保证。 加强纪检监察机关自身的监督,是新形势下深入开展反腐倡廉建设的客观需要和对纪检监察干部队伍的政治要求,是保持队伍纯洁的现实需要和确保正确行使纪检监察职责的根本保证,是打造铁的纪检监察干部队伍、杜绝“灯下黑”问题的重要举措。

当前纪检监察机关自身监督存在的主要问题

当前,广大干部群众对纪检监察干部的反监督问题尤为关切。毋庸置疑,纪检监察干部的主流是好的。但也不可否认,由于当前纪检监察机关内部监督机制还不够完善,个别干部政治素质不高,对自己要求不严,违纪违法问题时有发生,损害了纪检监察干部的威信和形象。主要表现:

一是学习上缺乏积极主动性。有的纪检监察干部在工作上勤勤恳恳、任劳任怨,但在思想上存在不学习、不动笔、不及时“充电”、思想懒惰、精神懈怠的现象,缺乏敢为人先的勇气和创新意识,满足现状、故步自封,不善于研究新情况、新问题,习惯于凭过去的习惯、经验开展工作,不思进取,工作能力和个人综合素养不高。

二是责任意识不强。对当前做好反腐倡廉工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性认识不足,存在工作责任意识不强的现象。有的纪检监察干部喜欢做表面文章,对不正之风不敢抓、不敢管,怕得罪领导,怕影响人际关系,甚至产生“求稳怕乱”的思想,在其位、不谋其政,责任意识不强。

三是组织纪律性不强。有的纪检监察干部纪律观念淡薄,理想信念和公仆意识不牢,嘴巴不严,说话随意;有的存在不注意身份,不分场合,参与吃喝游玩;有的存在不愿意接受监督和没有人敢监督自己的意识;有的存在不廉、不洁的问题。

四是内部监督机制不完善。由于纪检监察机关工作的特殊性,有些工作环节难以对外透明,这就给外界增加了对纪检监察机关的监督难度,同时也淡化了一些纪检监察干部接受监督的意识。

对策与建议

针对上述问题,认为纪检监察机关加强自身监督应抓好四个方面工作:

(一)强化学习,提高素养。纪检监察工作是一项政策性、业务性很强的工作,涉及领域广,这就要求纪检监察干部要加强学习,提高自身素质,适应新形势发展的需要。一是抓好政治理论学习。要以树立正确的世界观、人生观、价值观为根本,以培养正确的权力观、地位观、利益观为核心,大力开展政治理论教育,切实解决好纪检监察干部政治理想、政治信念、政治敏锐性等方面存在的问题,始终坚持自觉、自省、自警、自励,使纪检干部能始终坚定正确的政治方向。二是抓好综合知识培训。把学习教育作为加强作风建设的前提和基础,做到“学以立德、学以增能、学以致用”。要加大对干部综合能力的培训力度,不仅要加强对纪检干部业务知识的培训,还要加强对干部政治、经济、管理、法律等方面知识的培训,坚持学理论、学业务、学技能,做到集中学习与个人自学相结合,学习与实践相结合。在具体内容上要不断拓宽学习渠道,进一步拓展纪检监察干部的知识层面,开阔视野。三是开展学习型机关创建活动。纪检监察干部要把学习当成一种生活态度和工作任务,当前要以学习好、宣传好、贯彻落实好习近平总书记系列讲话和十八届三中、四中全会精神为主线,深刻领会全会对反腐倡廉工作提出的新要求和新举措,坚持在干中学,在学中干,学干相结合的方式,不断提升个人修养和综合能力,结合实际,不断创新反腐倡廉工作新思路和新举措。四是狠抓干部队伍整体素质。要善于发现问题,敢于正视问题,勇于解决问题。从严督促纪检监察干部严格自律,摒弃特权思想,在大是大非面前引导正确方向,营造想干事、能干事、真干事、干成事的良好氛围,以良好的学风促进纪检监察工作的全面开展。

(二)以身作则,严于律己。纪检监察机关不是天然的“保险箱”,纪检监察干部也不具有天生的免疫力。首先要树立“打铁先得自身硬”、“正人先正己”、“信任不能代替监督”的理念。纪检监察干部是监督干部的干部,在学习、工作、作风、生活等方面的监督必须更加严格,执行纪律必须更加刚性,要以更高的目标、更高的要求、更严的纪律要求自己,要管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的手,始终做到表里如一。其次要模范执行党政干部廉洁自律各项规定,带头转变作风、真抓实干,无私无畏、敢于碰硬,敢于正视和揭露问题,敢于同各种腐败行为和不正之风作斗争,真正做党的纪律的坚定拥护者、模范执行者、有力监督者。第三要明确自己的角色定位,强化身份意识,严格自我监管,将“监督者必受监督”意识内化到自己的思想意识中,把严格自律与认真履职高度统一于实际工作中,切实增强责任感和使命感,始终保持忠诚卫士良好形象。

(三)认真履职,正风肃纪。当前反腐形势依然严峻复杂,转职能、转方式、转作风是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的根本要求。我们只有通过深化改革、转变职能、强化监督,才能更好地履行监督执纪问责职责。一是要增强敢于担当的信念责任,扛好监督职责,把敢于担当摆在突出位置,进一步提高敢于担当的素质能力,不怕得罪人,不怕受委屈,把职能聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争这个主业上来,不做“太平官”、“混世官”,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要把纪检监察干部“五严守五禁止”作为纪检监察机关的行为规范来抓,严格监督管理干部,提高履职能力,以零容忍的态度严肃查处纪检监察干部的违纪违法行为,对不适合从事纪检监察工作的坚决调离,对违反八项规定精神的,一律点名道姓公开曝光,对以案谋私违纪违法的严肃查处,决不护短,不怕丢丑,严肃清正纪检监察机关内部风气。

(四)建章立制,强化监督。纪检监察干部出现的问题,除了自身不严外,很大程度上是因为缺乏行之有效的监督机制。一人违纪就会影响整个队伍的形象,要以零容忍的态度清理纪检监察队伍中的害群之马。一是要进一步建立和完善上级对下级的监督制约机制,加强纪委内部上级对下级的纵向监督管理,加强下级纪委对上级纪委述职述廉和报告工作等监管措施,以制度实现严格管理、细化管理、无缝管理。二是要进一步加强纪检监察干部队伍内部的制度化管理,着力完善责任追究、督查通报、考评激励等制度,强化责任意识、大局意识,严格要求、严格管理,加强干部在学习、工作、作风、生活等方面的管理和约束,引导纪检监察干部争做遵纪遵规的模范、勤奋工作的模范、努力学习的模范、团结互助的模范。三是形成严格的内部监督长效机制。有的纪检监察干部因对其缺乏必要的监督,导致其在工作和生活中迷失自我,走上弯路。要健全完善内部干部监督机制,对纪检监察干部加强全程监督,对容易出现问题的重要岗位和关键环节进行重点监督,做到监督无死角,防患于未然。同时,注重纪检监察干部亲属的思想教育,使反腐“无影灯”照得更宽、更远。四是纪检监察干部要敢于接受监督,善于接受监督。人民群众是最好的监督者,只有敢于将纪检监察工作置于群众的监督之下,才能切实提高纪检监察工作的公信力。五是防止“灯下黑”现象。“灯下黑”导致的纪检监察系统内的违纪违法现象,往往让人对歪风邪气和贪污腐败更加有恃无恐。干部监督室要严格加强对纪检干部作风建设的监督和信访举报受理等工作,加强对纪检监察机关干部队伍的监督管理,维护好纪检监察干部良好形象。