村级党员干部是党的路线、方针、政策在农村贯彻落实的宣传者和执行者，是党和政府联系人民群众的桥梁和骨干。当前，广大农村党员干部立足本职，无私奉献，为农村稳定和经济发展作出了积极贡献。但也有少数党员干部放松了政治理论的学习，忽视了世界观的改造，借助手中权力贪污、挪用、侵占公款和集体资产等，在群众中产生了恶劣的影响，严重损害了党和政府的形象。党的十八大以来，洱源县集中查处了一批村干部违纪违法案件，共立案查处了10件15人，均为经济案件，涉案金额达54万多元。通过案件的查处，有效遏制了农村党员违纪违法案件易发多发的势头。
一、农村基层党员干部违纪违法的原因分析
在当前惩治腐败的高压态势下，为何农村基层党员干部违纪违法案件仍然屡屡发生，究其原因主要有以下几个方面：
不注重学习，思想蜕变，私欲膨胀。洱源县所查处的涉案人员几乎都有一个共性的问题，就是不注重学习，特别是不注重政治学习，认为村组干部只要会做农村工作就行了，政治理论强不强，政策水平高不高，都无关紧要。因此从思想上对学习马虎应付，学习流于形式，更不注重自己世界观、人生观、价值观的改造，面对金钱、物质的诱惑，思想蜕变，贪欲膨胀，犯罪动机随之产生。如在2013年查处的江登村委会副主任杨品奇案件中，杨品奇就利用职务之便，把挂在自己名下的集体退耕还林面积补助款予以侵吞，并利用自己经手村委会财务的便利，贪污公款，用于自己日常开支。
素质不高，法制观念淡薄，存在侥幸心理。农村党员干部在管理农村事务上有着比较丰富的工作经验，能吃苦耐劳，尽职尽责，但是受年龄、文化水平、党性修养、自身素质的局限，往往自警自律意识较差，法律意识淡薄，有的特权思想严重，作风不民主，骄横跋扈，搞“一言堂”；部分“村官”总认为自己是“父母官”，比群众高一等，习惯于对群众发号施令，为所欲为。加之村组干部待遇普遍偏低，面对农村工作条件艰苦，事务烦琐、工作量大，心理不平衡，认为自己没有功劳也有苦劳，千方百计地利用手中的权力捞好处。甚至有部分村组干部还存在侥幸心理，对一些纪律规定认识模糊，理解片面，错误地认为收受他人钱物、侵吞款物不易被发现，能蒙混过关。殊不知“法网恢恢、疏而不漏”，最终落入法网，受到党纪国法的严惩。在查处的村干部违纪违法案件中，利用职务之便，收受贿赂、贪污、侵吞惠民款的案件比较突出。如在2014年查处的三营镇百草村委会干部违纪违法案件中，三个村委会干部利用手中的权力，在组织实施林权流转工作中，收受林权流转人以辛苦费为名的贿赂各5万元，被开除了党籍。
财务管理混乱，制度不健全，执行不力。洱源县农村财务实行“双代管”后，加强了监督管理，村级财务得到了进一步规范，从源头上有效遏制了村级财务混乱的现象。但总体来说，农村基层财务管理制度还不健全，规范性和可操作性不强，财务审批制度、财务集体决策制度、财务公开制度、集体资产管理处置制度、财务监督检查制度等不健全，有些制度执行或操作难，仍然存在一些管理漏洞，镇乡“双代管”中心对村级财务监督管理约束缺乏有效措施，责任追究措施不具体，导致制度对基层村组干部的规范约束力不强。如查处的三营镇新联村委会违反财经纪律案件中，该村财务管理混乱，三个村干部将村委会2011年至2013年收入的各种经费共计198442.47元，长期留在自己手中，不上交村集体账户，实行“谁经手，谁保管，谁开支”，坐收坐支，用于村委会日常办公支出。
思想认识不足，监督不到位，流于形式。个别镇乡党委、政府领导对基层党风廉政建设和反腐败工作重要性必要性认识不足。认为反腐倡廉工作重点在上面，基层发生的是一些小问题，造不成多大危害，没有切实把党风廉政建设和反腐败工作列入镇乡党委、政府的重要议程来安排部署和检查落实。对村组干部疏于管理，会议要求得多，督促检查得少，安排布置得多，跟踪落实得少，对制度的执行监督检查不够，许多制度规定形同虚设。同时少数镇乡对群众反映村组干部问题或捂或拖，担心案件查处影响本镇乡形象、影响团结，不愿查处或查处不力，甚至阻碍调查，导致一些村组干部心存侥幸、胆大妄为。村民民主理财小组、镇乡“双代管”中心等没有发挥应有的审核、把关作用，工作流于形式，加之镇乡纪委和村务监督委员会的监督不力，造成少数村委会长期将村集体资金不及时入账或设置账外账，为个人以权谋私提供了便利条件。
二、有效遏制农村党员干部违纪违法问题的对策
村级党员干部违纪违法案件的查处，体现了从严治党的要求，彰显了县委、县政府坚决惩治腐败、切实维护人民群众切身利益的决心。广大党员干部特别是基层领导干部一定要从中汲取教训，深刻反思，不断增强责任感，进—步完善制度，加强管理，防止类似案件的再次发生。
加强教育管理，增强村级党员干部法纪意识。全县各级党委政府要切实加强村级领导班子建设，要重视对村级“三委”班子的选拔任用，严格选用程序，尊重群众意愿，把思想素质好、管理能力强、有奉献精神的同志选拔到村组干部队伍中来。同时，要加强对村级党员干部的教育、管理和监督，要经常性地对农村基层党员干部开展理想信念教育，运用形式多样的廉政文化活动、法律宣传咨询、家庭助廉等活动开展反腐倡廉及法律知识的宣传，切实增强法制观念。要以案说教，采取正反两面典型教育，强化教育督促，做到警钟长鸣，切实帮助村级党员干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线，增强拒腐防变能力，增强宗旨意识。
完善财务制度，规范村级财务管理。各镇乡要加强对“双代管”中心的管理，保证“双代管”中心全面履行好职责，对村级财务进行严格审核把关，要加强对村级财务管理的监督检查，对发现的问题及时予以纠正。要认真查找监管中存在的薄弱环节，采取切实有效的措施加以解决。镇乡党委、政府要进一步支持和保障镇乡纪委和村务监督委员会独立履行职责，充分发挥监督作用，强化对村“两委”的财务运行监督，不断增强监督实效。要进一步理顺村级“三资”管理体制，明确管理职责，健全管理制度，强化监督责任，切实解决管理粗放、监督乏力的问题。要进一步完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。对村内的重大事项、大额度经费支出，要按照“四议两公开”议事规则进行，同时要完善村干部任前廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话、村民质询和民主评议制度，进一步规范农村党员干部的廉洁从政行为。
强化村务公开，保障群众知情权和监督权。深入推进“三公开”，进一步健全和完善党务、村务、财务公开制度，采取多种形式，在群众容易观看的地点，定期公开强农惠农政策措施、农村低保对象评定、项目资金管理使用、救灾救济资金发放等事务财务情况，做到收支明细账每季度公开一次，党务和村务要及时全面公开，增强公开的及时性和真实性，保证群众的知情权和监督权，扩大基层民主管理、民主监督，使村干部的权力在阳光下运行，促进村组干部的廉洁自律。
严肃案件查处，形成惩治腐败的高压态势。要严肃查处发生在群众身边的腐败问题，绝不姑息迁就。镇乡纪委要切实履行查办案件的职责，发挥主观能动性，积极查处管辖范围内的违纪违法案件。全县要继续保持查办案件的高压态势，严肃查处村级党员干部利用职务之便，收受贿赂、侵占农村低保资金、退耕还林补助资金、征地拆迁补助资金、救灾救济资金等案件，严肃查处违反财经纪律的案件，严格执行“一案双查”，严肃追究分管领导和主要领导的监管责任。通过案件查处和通报，形成威慑，有效遏制村级党员干部违纪违法案件多发易发势头，进一步促进农村基层党风廉政建设的深入开展。(赵飞宏 )