昆明市西山区河南社区居委会是2000年“村改居”的翻牌社区，于2013年选举产生了第一届社区居务监督委员会（以下简称“监委会”）， 设主任1名，委员2名。经过近两年的实践运行，居务监督委员会在规范社区干部用权行为、提升社区民主管理水平、维护社区居民合法权益、深化社区民主自治机制、加强社区民主监督等方面，取得了阶段性成效，对进一步推进社区民主监督、完善基层群众自治、深化基层党风廉政建设具有十分重要的意义。
一、强化流程监管，提升监委会工作规范化水平。
为进一步指导、规范好社区居务监督委员会开展工作，切实发挥好居务监督委员会的职责，金碧街道结合《西山区居务监督委员会工作制度》、《居务监督委员会工作纪律》、《居务监督委员会议事规则》等制度，把居务监督委员会与“四议两公开”工作法紧密结合起来，绘制了金碧街道居务监督委员会履行职责流程图，提升监委会的工作规范化水平。一是制度流程图表化。根据形象直观、规范简洁、便于操作的原则，以图表形式将居务监督委员会的工作制度、议事规则等进行了提炼梳理，形成了整个履职一条线的流程逻辑。二是优化流程细节。对照居务监督委员会的相关工作制度，明确了居务监督委员会的业务主导、组织领导、七项职权、监督对象、途径、内容进行了高度概括，对于重点的居务公开、财务公开的议事程序、原则进行了强调，以利于居务监督委员会做到职责清晰，有的放矢。三是发挥流程效用。街道党工委与居务监督委员会建立“双向互动”的沟通方式，通过专题学习、业务交流、集中培训、现场指导等多种形式，规范居务监督委员会工作人员、工作职责、工作纪律上墙，指导监委会按照职责流程开展工作，协调解决实际问题。避免居务监督委员会在新建阶段出现不会履职或者履职错位越位形成与“两委”班子各自为政的局面，为居务监督委员会切实履职营造良好环境，推进社区、村组民主监督、党风廉政建设落地生根。
二、构建工作机制，推进监委会多维度立体化履职。
河南社区集体资产在2009年处置完毕后，居民收入来源主要以外出务工及部分房屋出租为主，由于河南社区涉及城中村改造的片区有七号片区文化空间项目二期、八号片区弥勒寺新村公园之城项目，市级重点项目西坝路城市干道改扩建工程等，社区工作压力大，群众矛盾、诉求集中，这些都为社区党支部、居委会、监委会工作带来了不小的压力和考验。为此，街道党工委着力构建河南社区“四议两公开一监督”的社区工作机制，推进监委会对党务公开、居务公开、财务收支、资产资源管理、重要事项的监督，实现对社区各项事务的全方位监督管理。一是建立健全村小组股份合作社集体资金、资产和资源管理公示制度。村组“三资”管理是群众最为关心、关注的内容，同时也是监委会履行监管职责的重要方面。按照社区实际和职责要求，监委会会同社区党支部、居委会进一步健全完善了村组股份合作社“三资管理”制度和社区财务管理制度，对“三资”进行重点监督。严格按照监委会的七项基本工资职责，做到对重大事项、三资管理在方案提出、形成决议、操作实施阶段的事前、事中、事后全方位监管，并督促、指导所辖各村民小组每月账目公示，重大事项通过“三会一榜”（党员大会、居民代表会（议事会）、股民大会及书面张榜）的形式进行公开，并要求做到10人以上党员或居民代表签字。监委会在推动河南社区涉及的西坝路改扩建、城中村改造等重点工作中发挥了积极作用，有效的保障了群众的知情权和村组事务的透明度，确保了上亿的拆迁补偿款按时分配到位。二是全面参与社区工作，多渠道畅通群众诉求。居务监督委员会作为社区民主监督机构，是居民自治的重要组成部分，因此监委会能否全面参与到社区工作，事关能否及时掌握群众诉求、舆情热点、矛盾焦点，切实履行监管职责。因此，监委会依托社区便民服务大厅、“群众诉求联系点”、“畅通群众诉求五级联动监督平台”、社区志愿者服务站等社区治理平台，全程参与到社区低保、廉租房等困难群众申报、城中村改造、道路建设、矛盾纠纷调处等各项工作中，重点“盯人、盯事、盯钱”。发现情况及时向“两委”反映，对不符合社情民意、群众意见较大的问题，监委会及时提出建议，确保了各项惠民利民政策、困难救助资金落到实处，有效促进了社区平安和谐稳定。三是建立了居务监督志愿者制度。由热心居民、社区工作人员组成的居务监督志愿者们实时收集居民意见，分块分口交办、联办、督办，反馈处理结果。并为社区居民建立了家庭档案台账，对辖区的个体户状况、流动人口情况、暂住人口情况、“两劳”释放人员情况及吸毒人员情况做了分门别类的统计，为社区治理、和谐稳定打下了坚实的基础。在西坝路道路建设、城中村拆迁中征集反映村民诉求，及时解决了多起因拆迁造成群众饮水、用电中断等生产生活问题，为社区28名残疾、低保、困难居民办理了救助、慰问，切实维护了群众利益。
三、强化日常考核，确保监委会履职尽责到位。
一是强化日常考核，实行工作月报制。金碧街道党工委通过强化日常考核来推动监委会履职尽责。制发统一格式的居务监督委员会工作情况月报表，要求监委会就每月工作情况以月报表的形式上报给街道党工委，上报的内容包括村组财务监督情况、集体决策监督情况、居务公开监督等情况。以便实时掌握全街道村监委会的运行情况，使考核工作重在平时，有效督促村监委会日常工作的推进。二是实行工作承诺制、工作述职制、民主测评制。金碧街道党工委按照居务监督委员会的工作职责，推行监委会履职承诺制，监委会人员信息、联系方式全面公开，并向居民承诺做好居务“监督员、信息员、调解员、督办员”；组织开展好每年社区、村民小组的考核测评及对居委会成员的民主评议。同时定期向居民（代表）会议、社员大会述职并接受测评。通过有效的日常考核让居务监督委员会真正发挥作用，不流于形式，成为广大居民群众的知心代言人，在服务群众中架起党和群众的连心桥。
社区居务监督委员会作为昆明市基层社区建设、社会治理中的新生事物，还有很多地方需要完善和规范。但是我们可以看到居务监督委员会在推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督、拓宽群众参与基层民主自治过程中有着重要的推动作用。下步工作中，我们将进一步创新思路，借鉴其他地区的先进经验，不断拓展和丰富监委会的工作内容，努力把监委会打造成促进社区干部廉洁履行职责，推动基层民主政治建设和社区党风廉政建设的重要平台。（万文林）