[内容摘要] 反腐倡廉、依法经营、廉洁自律是加强当代国有企业的先进性建设和科学管理的重点，更是依法从业，确保国有企业健康发展的重要内容。国企如何构建“廉洁从业教育”机制和进一步有效深化廉洁文化建设？理应从腐败的成因入手，正本清源、与时俱进，开拓创新、依法从业。当前，在市场经济条件下，国有企业的反腐败斗争，应着眼于标本兼治，治本重在治源,廉洁应面向本质。通过有效方法和措施来深化企业廉洁文化建设，从而达到净化从业者的“灵魂”和企业风清气正的“环境”。最终实现真正打造一只“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的廉洁从业文化团队。
[关 键 词] 国有企业；廉洁文化；建设。
一、找准并根治滋生贪污腐败的源头
何为腐败？凡从事权钱交易，为自己或亲属谋私利，直接或间接侵害国家利益的行为统称腐败。何以腐败？有机可乘、有利可图。一言以敝之，既有制度不完善、体制不健全、惩治不到位的社会原因；又有思想改造松懈、私欲恶性膨胀、守法意识淡薄的个人原因。
二、建立和健全预防贪污腐败的机制
当前，在市场经济条件下，国有企业反腐斗争，应着眼于标本兼治，治本重在治源,廉洁应面向本质，真正打造“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的廉洁从业文化团队。
第一，防胜于治，从思想入手，建立“不愿腐败”机制。“千腐败、万腐败，必是思想先腐败。”对此，应坚持“一把钥匙开一把锁”，分类、分层教育。追根溯源，根源有三：一是专权独断：受特权思想左右，彻头彻尾地不走群众路线，不发扬民主，既当“裁判员”又当“运动员”，“贿球”焉能杜绝？二是贪图享乐：受物欲侵蚀，追求灯红酒绿、生活腐朽；三是拜金思潮：受财欲诱惑，认为“权就是钱”，大肆受贿、聚敛钱财。对此，应如何反？又如何防？坚持党建原则，筑牢思想道德防线，守住廉洁从业底线，不越依法经营红线，积极开展读书思廉、宣讲颂廉、家庭助廉活动，切实树立廉荣贪耻的从业意识，使廉洁成为一种习惯与素养，内化于心、显化为行、凝化为制、外化为效，真正培育“不愿腐败”的意境。
第二，正本清源，从制度入手，建立“不能腐败”机制。纵观古今，每遇利益格局调整，权力腐败总是乘虚而入。上世纪末，我国宏观经济呈现短缺特征，暂时性的价格“双轨制”导致了“官倒”的滋生；本世纪初，国家为了发挥市场的基础作用，筹建了土地、产权等有形市场，在市场发育时孕育了腐败。针对“抽象不具体、原则难操作”等问题，在党纪政纪上，建议遵循“以小见大、大小兼管”的原则，加强立法工作与制度建设，严格财务审批、个人收入申报、重大事项报告和科学集体决策、定期开展任中和离任审计等工作，敢于碰硬，对“贪污腐败的职务犯罪行为”的惩治和打击严格执行“零容忍”，营造“不能腐败”的环境。
第三，标本兼治，从措施入手，建立“不敢腐败”机制。现阶段，局部还不同程度地存在“笑贫不笑贪”的不正常现象，诸如用不法手段跑工程、揽项目，会被认为“有门路、有能力”；两袖清风、坚决反腐，会被说成“死脑筋、胆子小”。文化不健康助长腐败，机制不完善滋生腐败，不受监督的权力必然走向腐败。在反腐措施上，缺乏约束力，就会形成“黑洞”，针对“一把手”问题，由谁监督？如何监督？若不明确、不具体，常常导致腐败。对此，建议贴近生活，发掘身边事、教育身边人，采取上墙面、上桌面、上网络的方式，坚持德治、法治并举，并大力推行法治，切实杜绝权大于法的不良现象，坚持人人平等，依法制权、以权制权，创建“不敢腐败”的氛围。
三、构建和完善“廉洁从业教育”机制。
（一）构建反腐文化的长效机制
构建反腐长效机制，应建设文化软环境，依法制定有针对性和可操作性的依法从业《实施办法》，坚持和完善签订相关廉洁从业《承诺书》及《责任书》，始终坚持确保做到警钟长鸣、常抓不懈。
1.主题突出。以科学发展、企业和谐为中心，面向管理人员和特殊重点岗位，采取廉政党课、集中学习、专题培训、警示教育等方式，提高法律意识、作风意识和从业意识。
2.形式灵活。反腐教育应从群众中来、到群众中去，注重发挥示范作用，充分利用正、反两个方面的典型教育，营造风清气正的氛围。要求入职干部做出廉政上任承诺、接受岗前廉政培训，早打“预防针”，增强免疫力；对存在问题的干部，及时进行诫勉谈话，早亮“红灯”，惩前毖后、 治病救人。
3.载体丰富。进一步拓宽覆盖范围，通过警示教育、专题讲座、文艺演出等，寓教于乐，强化针对性，让勤廉理念深入人心。
（二）建立反腐倡廉文化的特色机制
建立健全“三重一大”集体议事决策制度。对于重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等坚持集体研究，积极采取“育、导、促”三字方针。
“育”——教育倡廉。利用《公告栏》、《文化园》刊登反腐倡廉优秀论文和格言警句，举办反腐漫画展，强化文化渗透力。
“导”——理念导廉。组织收看《玩火者自焚》、《忏悔录》、《底线失守的代价》等反腐倡廉警示教育片，筑牢思想道德防线，引导“常修从业之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”。
“促”——行动促廉。结合行业自身特点，组织有针对性地专题学习会，领悟《新时期党员干部反腐倡廉教程》的精神实质，主动、自觉寻找差距，并有效提升综合素养。
（三）建立反腐败文化的约束机制
反腐的约束机制，重在发挥企业党组织、纪检监察及工会组织的监督作用，改善管理水平、提高工作效率。加大监督力度，积极完善治理结构。改变过分集权现象，规范财权、人权和决策权的依法、科学、规范运作程序。如选拔干部，避免由少数人选人或在少数人中选人等不正常情况。强化监管，坚持“抓两头、带中间”，达到“发现得早、控制得了、处理得好”的初步目标，深入推动反腐工作。
明确工作职责，建立领导机制。树立“不抓就是赎职、不认真抓就是没尽职、抓不好是失职”的意识，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的机制，推进厂务公开制度，提高监管透明度。
四、构建“本质廉洁型文化”的具体措施
（一）开展廉政大讨论、开设道德讲堂，提升廉洁意识
开展廉政大讨论和开设道德讲堂，应以保持国有企业的先进性为切入点，将反腐倡廉纳入日常管理，融入企业生产经营活动，切实抓好五个突出：1.突出宗旨观念，检查企业管理和重点岗位人员是否树立服务意识、群众观点、集体观念；2.突出理想信念，检查企业管理人员、重点岗位人员是否牢固树立为共产主义奋斗的坚定信念；3.突出企业管理人员、重点岗位人员表现，检查企业管理人员、重点岗位人员是否遵纪守法、廉洁从业；5、突出企业管理人员、重点岗位人员作用，检查企业管理人员、重点岗位人员是否真正发挥了模范带头作用、敢与不良现象作解决的斗争。
建议采取“爱岗敬业、廉洁从业，从每一天工作开始”为主题，开发国法无情、铁窗有泪、热点解析、廉政警句等板块，配套推出“读书思廉”活动，通过研读《给心灵洗个澡》、《党政干部“四观”教育》、《保持共产党员先进性教育读本》等廉洁教育书籍，开展“我为廉政献句话”活动，形成自醒、自律、自励的功效。
（二）把牢“三个管好”、 营造“四个廉洁”、开展“五个监督”，塑造廉洁理念
讲依法从业原则，具体表现为，坚持全心全意为人民服务的宗旨，用原则对照自己、用党纪国法规范自己，不正之风不沾、不法之事不干，经得住诱惑、守得住灵魂。把牢“三个管好”，即：管好自己、管好家属、管好身边的工作人员；营造“四个廉洁”，即：学廉、倡廉、崇廉、守廉；深化“五个监督”，即：党组织监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监督。
天地方圆有规矩，立世做人讲原则，导弹司令杨业功，坚持党性不渝，两袖清风，有诗可明其志：位不在高，廉洁则名；权不在大，为公则灵；斯是公仆，唯我德馨，表现了一个共产党员应有的道德风范。
为了进一步强化理念，应适时开展反腐倡廉和廉洁自律教育和实践活动,即：发放廉政信、进行廉政座谈、办好廉政展览，举办“至诚、至真、至善”演讲比赛，塑造廉洁从业理念。
（三）调动亲情，抓牢“家庭助廉”, 算好人生七笔账，把好今世六道关
反腐必先己后人，倡廉有赖家庭。家庭助廉的基本方法是克服生硬的说教，融注亲情教育。如：发放“致党员家庭的公开信”和“廉政家庭公约”，倡导党员家属不仅当好贤内助，还要成为廉内助，常吹廉风、念廉经、把廉门，“妻贤夫祸少”，育人无形、润物无声。
亲情助廉的另一项内容是组织家庭参观监狱，听犯人忏悔，听案例讲述，结合“廉洁从业谈”；开展“算好人生七笔账，把好今世六道关”专题大讨论活动，通过家庭作用，使企业管理人员、高风险重点岗位人员多一点提醒，少一点蛊惑，清清白白做事，堂堂正正做人。
（四）构建廉政网站、编写《阳光管理导则》，筑牢廉洁从业防火墙
有效利用当今的网络条件，构建企业廉政网站以“本质廉洁型文化”为支撑，建立若干主题板块，譬如：政策解读、案例沙龙、心灵呼唤、举报专栏等等。
阳光管理是覆盖全员、贯穿流程的系统工程，应呈现有统筹、有分解、有落实、有监督、有总结的递进态势。制作《阳光管理导则》是阳光管理的必要辅助手段，可将其制成席卡和办公电脑“阳光屏保”，及时推行；阳光管理缔造的是精神家园，打开的是明净的窗口，有利于吐故纳新、注入活力。
（五）聘任党风、行风督导员、推动“五进活动”，开创“同心廉洁”
聘任党风、行风督导员,旨在强化权力监督、完善监管体系，如：规范管理，杜绝小金库；优化项目采购，实行比质比价；依法监察如：岗位竟聘、项目采购、金融谈判等效能活动，拓宽崇廉、尚廉、思廉氛围。推动“五进”活动，推动廉洁文化“进班子、进企业、进岗位、进家庭、进班组”。同心塑造“我们的厂”、“我们的家”，构建“同心”文化。
五、构建“本质廉洁型文化”必须思考和解决的问题
（一）对存在理念误区、赏罚不明的现象，长效机制有待优化
建设廉洁文化，一些单位不同程度存在天下太平的思想，“要求严、我就紧，形式好、我便松”。涉及具体的教育形式时，个别单位有时以奖代管，有时以罚代管，没有兼顾长期性、有效性；极少数人意识淡薄、责任心不强、只为反腐而反腐，搞形势、走过场；廉政文化建设，说起来重要、忙起来次要、干起来不要；更有甚者认为反腐败是党委政府的事、是纪检监察部门的事、是领导的事，事不关己、高高挂起。
在开展反腐倡廉工作中，个别单位只注重结果，往往采取“重奖重罚”的简单方法和手段。但是，如此做法收效甚微且普遍存在以下诸多弊端：（1）厚此薄彼：问题相同，对象不同，奖罚不同；（2）避重就轻：大事偃旗息鼓，小事大张旗鼓；（3）时效滞后：罚得超前，奖得滞后；（4）奖罚失衡：奖得少，罚得多。其结果是“治标不治本”，被处罚者“口服心不服”。
（二）对存在今朝医头、明朝医脚的现象，预防机制有待细化
建设廉洁文化，切忌“今朝头疼就医头，明朝脚疼就医脚”的被动方式。今日某人违纪，立即进行作风整顿；明天某人违法，又迅速作出廉政检查。看似落实，实则得过且过，应多问几个为什么，多想几个怎么办，始终保持清醒的头脑，严格落实责任制，把腐败消灭在萌芽状态之中。
在反腐工作时，一度存在抓不牢、抓不好的现象。应杜绝“形式领导”现象，不能仅满足于开会布置，听取汇报，认为会开了、布置了，就是落实了。检查时只是坐着车子转一转，隔着玻璃看一看。殊不知，反腐工作来不得半点虚假，任何一个环节不到位，就会出问题。
（三）对存在顾此失彼、瞻前顾后的现象，问责机制有待强化
建设廉洁文化，切忌领导的“五怕”心理，即：一怕影响队伍稳定、二怕影响企业形象、三怕影响干群关系、四怕影响业绩考核、五怕影响团队声誉。同时，切忌员工的“五怕”心理，即：一怕邻里反目、二怕打击报复、三怕殃及池鱼、四怕利益冲突、五怕化友为敌。在反腐工作中，应有效避免见人就讲、见事就说，整天忙得团团转，其实不懂如何干的现象。结果是，领导觉得累、群众感到烦。切忌深入现场少、发现问题迟、工作无预见的现象；切忌不按章办事，充当好好先生，以形式应对形式，以会议贯彻会议的现象。
六、结束语
通过深化国有企业廉洁文化建设，当代国有企业的干部和员工应深刻反思自己，认识到自身在理想信念方面、在生活和工作方面、在改造自己主观世界方面，存在的问题和差距。确保以后的工作和学习中，认真加以克服和严肃纠正。
第一是静下心来学习，努力改造世界观，树立正确人生观、价值观、权力观。始终要坚持理论学习，要坚定理想信念。
按照党的“十八大”会议做出的路线、方针和政策要求，深入理解和领会党中央切实改进工作作风“八项规定”的理论精髓和实质内涵，用“三个代表”重要思想、科学发展观来武装自己的头脑和指导自己的言行，将理论与实际有机结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。，严格要求自己，防微杜渐，力保单位和自己不出任何违法违纪问题。
第二是抵制住诱惑，党员也是人，要见诱惑心不动，见财物心不痒，见美色脑不昏。始终坚持为人民服务的宗旨，完成好党交给的各项工作任务，最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造，用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育，牢固树立“为人民服务”的思想，端正思想作风，提升思想境界，切实做到为民、务实、清廉。
第三是管得住小节，谨防千里之堤毁于蚁穴。树立正确的人生观，正确看待和行使自己手中的权力，始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。李嘉廷、王怀忠等被绳之以党纪国法的事实，再次昭告世人：在社会主义中国，法律面前没有特殊公民，党纪面前没有特殊党员。一个党员干部，不管地位多高，权力多大，只要违法乱纪，终究逃不脱党纪国法的严厉制裁，坚信以身试法者其结果必将是“玩火者自焚”。
建设国有企业从业廉洁文化，最根本的方法是深入学习和真正贯彻落实科学发展观和党中央的“八项规定”、整治“四风”等反腐倡廉政策和法规，牢记“两个务必”，明确“干部清正、政府清廉、政治清明”的工作目标。国有企业的每位党员、企业管理者、全体员工都应将依法廉洁从业的先进性体现在改进日常工作作风中和本职岗位上，将《新时期党员干部反腐倡廉教程》、《阳光管理导则》和“清白做人、干净干事”的廉洁理念等写在心里，烙在手中，真正做到和始终保持以威树廉、以德养廉、一身清廉。最终实现构建现代企业本质廉洁型文化，确保企业又好又快和持续健康发展，为中华民族真正实现“民族复兴、国富民强”的“中国梦”而努力奋斗。 ( 张绍钧）