落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键,充分体现了党要管党、从严治党的治党理念。我们要以高度的政治责任感,坚决抓好党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的落实,做到守土有责、守土尽责,进一步形成党风廉政建设和反腐倡廉建设的强大合力,推动建设风清气正的政治生态。
一、强化担当意识,落实主体责任
党委是党风廉政建设的领导者、执行着、推动者,所肩负的主体责任是全面的、直接的、首要的,党委书记是第一责任人,领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。党委落实党风廉政建设主体责任就要敢于担当、守土有责,严于律己、率先垂范。
(一)落实主体责任,就要敢于担当,守土有责。
抓改革促发展保稳定是党委工作的主业,党风廉政建设和反腐败同样是党委工作的主业。各级党委都要牢固树立“抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是不称职”的意识,敢于担当,认真落实“加强领导,选好用好干部,防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为;强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题”四项主要责任,做到守土有责。“守土有责”就是要认真履行“一岗双责”职责,党委要切实担负起党风廉政建设和反腐败的主体责任,要把党风廉政建设作为部门党建工作的重要内容,与经济社会发展及业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。落实主体责任,党政“一把手”应做到“五亲自”、“五必讲”、“五必谈”。
一是做到“五亲自”,树牢主体责任意识。即,党政一把手要对反腐倡廉重要任务亲自部署、重要工作亲自指导,重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
二是做到“五必讲”,推进主体责任落实。即,在下基层调研检查时必讲反腐倡廉形势,在召开重要会议、安排重大工作时必讲反腐倡廉任务,在部署重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用时必讲反腐倡廉要求,在听取工作汇报时必讲反腐倡廉工作意见,在参加民主生活会时必讲廉洁从政规定执行情况。
三是做到“五必谈”,促进党风廉政建设。即,新提拔领导干部任职前必谈、重大项目和重要工作启动前必谈、群众有反映时必谈、党政班子内部存在不团结的因素时必谈、发现领导干部不廉洁问题时必谈。
(二)落实主体责任,就要严于律己,率先垂范
抓班子、带队伍是各级党委的重要政治责任,通俗讲,就是要演好群英会,唱好将相和。将相和是群英会的重要基础,俗话说“上梁不正下梁歪,中梁不正倒下来”,作风与腐败历来就是一对孪生兄弟,团结、坦诚、公开的良好作风是抵制消极腐败、保持清正廉洁的重要保障。一个地方、单位的良好氛围与班子密不可分,特别是党政一把手有直接责任,党委主要领导要履行作风建设的主体责任,切实抓好作风建设,发挥好带头、带领、带动作用,要以身作则,做到“五带头”,严于律己、率先垂范。即,带头执行民主集中制,认真开展批评和自我批评;带头履行“一岗双责”,管好分管范围内的党风廉政建设;带头用权为民,深入基层、服务群众;带头转作风,讲实话、办实事、求实效。各级领导干部要带头为干部群众树标杆、作示范,切实履行好引领者、组织者的责任。
(三)落实主体责任,就要营造氛围,支持纪委工作
把权力关进制度的笼子里,确保权力规范运行、阳光运行,这是反腐倡廉建设的关键所在。制度的笼子造好了,权力关不关进去,关的效果怎么样,党政领导的态度起决定性作用。中央“八项规定”出台后,从中央到地方,各级党委对“四风”问题的态度非常明确,带头严于律己,率先垂范,同时坚决查处违反“八项规定”的案件,让制度真正起作用、见成效。各级领导干部必须自觉养成在监督下工作的习惯,坚决防止权力滥用。各级党委要积极支持纪委履行监督责任,以坚定的态度支持纪委执纪问责,特别是在案件查办上要多听取汇报,扫除障碍,提供支持。要配齐配强纪检监察干部,把有德行、有能力、敢干事、会干事的干部充实到纪检队伍中来,打造一支高素质的纪检监察干部队伍。
二、突出主业主责,履行监督责任
(一)落实监督责任,就要严格执纪问责
执纪问责是纪委的主业主责,中纪委提出“两为主、两覆盖、三转”要求,稳步推进体制改革,调整内设机构,加强办案力量,清理议事协调机构,目的就是突出主业主责。纪委不办案就没有威信,不查处违纪违法者,制度框架就会松松垮垮,教育防范就会显得苍白无力,毫无震慑,这就要求纪委不能当老好人、不能只栽花、不栽刺,要不怕得罪人,要种好“责任田”,以“零容忍”的态度,始终保持惩治腐败的高压态势,严肃查处各类违纪违法案件,下大力气解决发生在群众身边的腐败问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,维护党纪国法的严肃性。
(二)落实监督责任,就要内外协调,齐抓共管
制度的效力,30%在于制定、70%在于执行力。纪委有责任维护单位内部制度体系的健康运行。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,依法设定权力边界,公开权力运行流程,在强化监督上下功夫,进一步完善廉政风险预警机制,加强对重大问题、重要环节、重点岗位的监督。要整合监督资源,建立系统内部监督部门与地方纪检机关、检察机关联系协调机制,形成内部纵向与外部横向相结合的监督网络。
(三)落实监督责任,就要狠抓教育防范
加强党风廉政建设,教育是基础、制度是保障、监督是关键。各级纪检监察机关要认清形势,厘清关系,落实责任,针对单位实际和行业特点,加大廉政风险管控力度,规范权力运行,着力建立不想腐的防范机制、不能腐的约束机制、不敢腐的惩戒机制,把惩防体系建设的各项措施任务落到实处。各级纪检监察干部要以身作则,做风清气正干事环境的营造者,做清正廉洁务实高效工作作风的示范者,做事业推进中的清障机。
党风廉政建设是硬任务不是软差事,党委和纪委要认真履职,使主体责任的落实督促监督责任落实,监督责任的落实倒逼主体责任落实,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为经济社会健康发展提供重要的纪律保障。