在十八届中央纪委三次全会上,习近平同志深刻阐述了严明党的组织纪律、加强组织纪律性这一重大命题,强调全党同志要“相信组织、依靠组织、服从组织,自觉接受组织安排和纪律约束,自觉维护党的团结统一”。加强全党的组织纪律性,是深化党的作风建设、巩固纠正“四风”成果的重要保证。但是在党组织中依然存在的组织涣散、纪律松弛、信仰缺失等问题,严重制约着党的发展。当前,亟须加强党的纪律建设,增强党的信仰,承袭党的优良传统,保持党的先进性和纯洁性,确保党的团结统一,推进党的事业健康有序发展。
一、党组织纪律、信仰方面依然存在的问题
(一)组织涣散纪律松弛。主要表现为:天马行空、我行我素,不请示不报告;先斩后奏、边斩边奏、甚至斩而不奏,变着法子绕开组织;挑肥拣瘦、个人主义至上,跟组织讨价还价;各自为政搞“小圈子”、把分管领域当成“私人领地”;只对领导个人负责,不对组织负责;独断专行“家长制”,个人凌驾组织之上;“一言堂”让民主生活会变了味;表扬和自我表扬多,批评与自我批评难。(人民网 5月19日)。
(二)基层党组织纪律松弛严峻。对党的方针政策、中央的决策部署采取阳奉阴违的态度,合意的就执行、不合意的不执行,搞“上有政策、下有对策”,自由散漫,我行我素,思想僵化,墨守成规,机构臃肿,人浮于事,办事拖拉,不讲效率,不负责任,不守信用,互相推诿,官气十足,动则训人,打击报复,压制民主,欺上瞒下,专横跋扈,徇私行贿,贪赃枉法,视人民生命财产如儿戏,在涉及群众切身利益的事情,如城镇房屋拆迁、土地征收征用、国有和集体资产的管理处理等,不向群众公开,不充分听取他们的意见。以文件代替执行,以会议代替措施,以形式主义来反对形式主义。假大空、虚浮夸之弊病仍然存在。
(三)共产主义信仰动摇、偏离甚至缺失。党员干部公然拜神求佛,封建思想犹存,《老百姓过得苦,春晚却在拍马屁》的报道中,央视前副台长洪民生举例道:台里组织干部去五台山旅游,到了庙里无论老少扑通跪倒一片,虔诚地叩拜,嘴里还念念有词。“跪在佛前的都是党员,节目里歌颂完伟大的祖国,然后发现自己根本没有信仰”,洪民生说。(2月25日中国江苏网)。还有的地方存在不愿交党费、不过组织生活、不履行党的义务等现象,很多年轻同志入党不是对党的热爱,而是为了自己的前程,作为进入某个行业或单位的敲门砖。以上现象仅仅是党员信仰缺失的下的“疥廯之疾”。而信仰缺失更为严重的是脱离群众、骄奢淫逸甚至贪污腐败问题,这样的党员干部属于“信仰空白者”,他们心无主义,不顾苍生、不信鬼神,活在当下只为自己,所以秉承“有权不用、过期作废”的歪理,目无王法,投机钻营、贪污腐败,给党和国家带来损失、给人民群众带来伤害,极大地败坏了党内风气,破坏了党员队伍建设的成果。
(四)基层信仰缺失存怪象。相信党,不相信党的干部;拥护中央,谩骂地方。“群众的眼睛是雪亮的”,群众能清楚地看到、感觉到身边的党员干部信仰缺失下的种种行为举措给他们带来的伤害和损失,即便没有伤害与损失,他们眼睛里也容不得党员干部们脱离群众高高在上的老爷模样,受不了任何党员干部的骄奢淫逸、腐化堕落。信仰缺失不断在党内党外蔓延,群众便有了信访不信法、信关系不信能力,青年认为,票子、房子、车子就是信仰的“三位一体”,官员则唯我独尊、唯领导马首是瞻、唯金钱至上,信仰,变得很现实。
(五)好人主义仍存,削弱组织纪律性。好人主义由来已久,十八大以来,从中央到地方坚持对腐败采取零容忍态度,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气来整治“四风”,但很多地方、很多人还是遵守“栽花不栽刺、以后好办事”的老规矩,甚至有部分官员觉得现今“为官不易”而选择“为官不为”,遇到矛盾“和稀泥”,遇到问题绕着走,在执行纪律监督时“法外开恩”,在惩罚违纪违法行为时“网开一面”。秉承好人主义的为官用人、执纪监督、查办案件的方式影响了党内组织生活、削弱了党的纪律性。
二、党组织纪律涣散、信仰缺失的原因
(一)入党动机不纯,功利性占第一位。如:某次听一领导干部说到女儿入党问题。女儿入党,做父亲的当然要表示祝贺。然而,当父亲鼓励女儿时,却遭到女儿的反感。父亲入党是真的信仰,是真的想更好地为人民服务,而女儿的入党动机却是为了自己的“前程”,并非信仰。像这样的一部分党员不像党员,他们从来不把入党当作一种信仰,一种责任,而是把党员当作一种提拔重用的标签。更有一些领导干部,在新时期下,为了个人私利,为了个人恩怨,为了个人政绩,逐渐远离党,逐渐丧失信仰。没有信仰只有目的的入党,进入党员队伍也自然不可能自觉遵守党的纪律,反而贻害党,玷污党的纯洁性。
(二)部分党员队伍数量与质量不对等
一是为了满足考核指标盲目接受新党员。文件要求每个党支部每年都要按比例纳新,但在基层,尤其是农村党支部,外出务工人员较多且总体素质偏低,很多时候完成不了纳新任务,但又担心纳新考核不过关,所以有一部分没能达到党员推荐标准的也被纳入党员队伍,很多党员认为入党唯一区别于他人的是每年要交纳党费,很多人则不愿交纳党费,甚至希望以党员的身份捞好处,所以才会出现党费金额与党员人数不匹配的情况,党员不履行义务也不交纳的党费但又不能一下子所有的都开除党籍,开除则暴露出当地党建存在的问题。这种只重数量不重质量的发展党员方式是不可能组成一支群众满意的党员队伍的。
二是农村党员缺乏理论教育学习,没有组织纪律性。现在农村普遍出现空巢老人和留守儿童,年轻人都选择外出务工,这也导致很多新党员缺乏接受党的理论知识、组织纪律学习的时间和机会,少部分在乡的党员也因农忙而无暇学习知识,从而造成农村党支部党员队伍素质低下,理论知识、纪律意识匮乏。有的党员干部常年在外,有的直到年末才回乡一次,很难对党员进行教育和考核,造成无论合不合格,永远都是党员的现象,同时,对外出务工的农村党员没有更好的考核办法,也没有纪律执行的标准,这样的党员也就没有纪律意识和忧患意识。
三是监督机制不完善,没有硬性执行党的纪律。无规矩不成方圆,有了规矩没人监督、没人执行,规矩则成了摆设。“三大纪律八项注意”、《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件都对党的思想行为规范做出规定,尤其是十八大后“八项规定”“六项禁令”“密切联系群众”“‘老虎’‘苍蝇’一起打”等都对党员干部的行为做出规范、震慑与警示,但十八大后仍存在不收敛、不收手、心存侥幸的领导干部。所有文件、法规、政策的颁布到实施落实过程中被打了折扣,或者根本没有实施和执行。
四是党员干部自身理想信念不坚定。很多党员干部最初能够保持党的先进性和纯洁性,禁得住诱惑、耐得住寂寞、受得住打击、做得了大事,得到群众的拥护和领导的赏识。但是随着官职越来越大,手中的权力越来越多,诱惑越来越强,很多党员干部选择放弃政治坚守,思想堡垒从自身内部被打破,陷入精神迷境,无视党纪国法,不讲“精神”讲“鬼神”,不讲原则讲利益,存在从众、麻痹、侥幸心理,各自为政搞“小圈子”,把爱党爱国爱民的信仰变为爱钱、爱权、爱利的信仰,用“上有政策、下有对策”的方式来执行党纪国法。
五是执纪监督不敢“硬碰硬”,害怕丢选票。部分官员坚持好人主义的官之道,不愿得罪人,在监督过程中“睁一只眼、闭一只眼”,面对违纪“大老虎”不敢硬碰硬,害怕被报复,害怕给子孙后代带来麻烦,最主要的是害怕丢选票。在群众路线教育实践活动中,不能开展好批评与自我批评,不敢讲真话,批评同级怕伤感情,批评上级怕丢“乌纱帽”、影响仕途,作为“老好人”、“人缘好”的人最能得到领导和身边干部职工的喜欢,在民主选举中能获得更多选票,所以,“老好人”主义者在执纪监督、作风督查、等方面存在不作为的现象,这样的现象也就导致很多监督问责机制形同虚设,文件措施贯彻执行不到位。
三、如何严明党的纪律、增强党的信仰
(一)从意识形态着手,筑牢思想基础。正确的意识能够指导人们有效地开展实践活动,促进客观事物的发展;错误的意识则会把人的活动引向歧途,阻碍客观事物的发展。在复杂多变极具诱惑力的物质世界里,只有纠正和加强党员干部的正确意识,严明党的纪律,增强党的信仰,才能促进党员事业健康有序发展。 1.加强宣传强遵纪意识。党章明确规定,党员必须自觉遵守党的纪律、维护党的团结和统一。各级党组织要组织广大党员认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验,不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,提高政治敏锐性和政治鉴别力,时刻绷紧组织纪律这根弦,坚定政治立场,毫不动摇地坚持党的领导,毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路,毫不动摇地坚持党的基本路线,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。要把遵守党的纪律教育纳入各级党员、干部教育的整体规划,作为党课教育、党校培训的重要内容,进一步强化党员、干部遵守政治纪律的意识。要通过召开民主生活会、个别谈话等方式不定期地督促党员、干部紧密联系思想和工作实际,认真进行查摆剖析,有针对性地纠正违反党的纪律的问题。
(二)警示教育强底线意识。对党员干部开展警示教育,通过播放正反教育宣传片、参观廉政文化基地、到监狱接受警示教育等形式,适时对其“扯扯袖子”,“敲敲警钟”,让党员干部让想、党员干部明白党的纪律不是摆在纸上、挂在墙上的空话,而是带电的高压线,是铁的纪律,任何党员干部不论在党内的威望多大,职位多高,只要违反了党的纪律都应给予严肃的批评教育或纪律处分,对造成严重后果的,要依纪依法予以严肃惩处,决不姑息迁就。让广大党员干部摒弃从众、侥幸、麻痹心理,对党的纪律心存敬畏,守住底线,不越雷池半步,真正做到不踩“黄线”、不越“红线”。
(三)严格党性锻炼强信仰。在党的第二批群众路线教育实践活动中,把党员党性锻炼作为工作目标之一。在四风问题清单、民主评议中,每一个党员、党组织都要以身边的优秀党员为镜子,以“洗洗澡,治治病”的要求,认真地查一查、比一比,从思想、工作和作风等方面进行深入分析,寻找差距,剖析根源,明确方向,使党的群众路线教育这一过程成为锻炼党性、增强党性修养的过程。要以对同志、对党的事业高度负责的精神,认真开展谈心交心,开展同志式的批评、提醒,敢说真话硬碰硬,把在问题清单、民主生活会、批评与自我批评方面敢讲真话、讲实话作为衡量党员党性的一个标准。在工作中,除了党政机关工作人员之间不再使用“老板”、“老大”、“哥们”等称呼外,还要加固他们立身、立业、立言、立德基石,防止庸俗化、随意化、平淡化的倾向,在榜样示范带头教育中除了学习革命前辈、时代先锋之外,各个地方还应结合实际,查找身边的学习对象,让榜样贴近党员干部,活在党员干部身边,增强党员干部对思想灰尘和政治微生物的更强防范力和抵抗力,同时把信仰坚定、道德高尚作为提拔任用党员干部的重要标准之一。
(四)领导带头示范,发挥模范带头作用。榜样的作用是无穷的,什么样的领导将带领出什么样的队伍,领导不搞特殊、不搞变通,认真遵守党的纪律,将是下面干部职工的“活教材”。所以,每个党员领导干部特别是各地区、各部门、各单位主要负责领导要落实好党风廉政建设主体责任,自觉祝好作风建设,自觉作好表率,既要以身作则、率先垂范,主动维护党的纪律,又要坚持原则、敢抓敢管,坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争,坚决维护纪律的严肃性和权威性。各级领导干部都要从严执行中央决策部署,坚决贯彻中央决策部署,保持统一意志、统一行动,杜绝打折扣、做选择、搞变通。从严执行民主集中制,认真纠正组织纪律落实不好、不到位的问题,认真解决群众反映强烈的问题,做到执行纪律没有例外,不搞特权,确保“只许州官放火不许百姓点灯”、“灯下黑”等问题不在自己身上出现。
(五)完善机制、从严监督,强化考核,着力奖惩提质量。每一项制度措施的贯彻执行都少不了监督,但如何才能达到有效监督,则需要制定确实有效的监督机制,如:细化干部调整使用、重大工程建设、重大经费开支等决策办法,坚持议事先议政、议政先学法,使权力运行始终置于法规约束下;完善奖惩机制,从工作实绩、能力素质、群众口碑等方面定期检查考评,并把考评结果与个人进步、立功受奖挂钩。对那些默默无闻、作风扎实、敢讲真话、实绩突出的,大胆提拔使用;对那些对自身要求不严的及时诫勉谈话,发生问题的一查到底,决不姑息迁就;凡是作风漂浮造成损失的、虚报浮夸骗取荣誉的、弄虚作假掩盖过失的,都必须根据情节和危害以党纪政纪论处。
(六)净化党员队伍,提升党员质量。正本清源,则要求新纳入的党员干部要以质量为要,一是在考核党组织建设时应根据实际制定确实可行的考核方案,不能一刀切,唯数量论英雄。二是对吸纳的新党员也要高标准、高要求,基层纳新工作须有“宁缺毋滥”的理念,对达不到标准要求的人员一律拒之门外。三是建立党员干部学习制度、考核制度,对进入党员队伍的党员适时开展相应教育,各级各地要根据地方实际,利用春节、中秋节等节日,在党员回乡的之际,对农村党员干部和外出务工党员开展理论知识和党组纪律培训,加强农村党员的理论知识和遵纪意识,利用节假日空闲时间开展培训和为民服务行动,可增设“劳务输出党支部”来加强对外出务工党员的培训管理。四是选塑身边优秀的党员干部典型,强化示范引领作用,让优秀党员活在群众身边,增强党员的凝聚力和吸引力,从侧面纯洁群众的入党动机;五是借助党的群众路线教育实践活动这一平台,抓好整改落实,充分锻造党员党性,加强宣传教育,督促学习,纯洁党员队伍,提升党员干部为民服务的能力。用好批评与自我批评,抓早抓小纠作风之弊,对达不到要求的督促整改、限时改进完成,对违反党的纪律行为应从严从重给予处罚,下大力气正风肃纪,杜绝歪风邪气,从而增强党组织的凝聚力、创造力、战斗力。