机关作风的好坏，直接影响工作效率和服务水平的质量，直接影响人民群众的利益和福祉，直接影响党和政府的形象和公信力、执行力，直接影响社会经济的发展。目前，怒江州机关作风总体上是好的，机关干部队伍总体上是好的、纯洁的、团结的、有战斗力的。但是，我们必须清醒地认识到，干部队伍中还存在“庸懒散奢骄”的突出问题，阻碍了中央、省、州决策的贯彻落实，贻误了发展，影响了机关形象，助长了不良社会风气。
党的十八大报告明确强调：“下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”治理“庸懒散奢骄”的不良风气刻不容缓。
“庸懒散奢骄”问题
根据州委在开展党的群众路线教育实践活动中开展“四风”问题专项整治行动的工作部署，2014年3月至6月在全州开展治理“庸懒散奢骄”问题。通过对州直83个部门的初步治理，收到自查报告83份，梳理出83个部门“庸懒散奢骄”方面问题487个，整改措施636条。主要表现有以下几个方面：
（一）“庸”的方面。一是事业心责任感不强，精神不振，暮气沉沉，不思进取，安于现状，做一天和尚撞一天钟；工作拈轻怕重，敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬。二是不认真履行岗位职责，工作效率低下，工作标准不高、执行力不强。三是重权轻责，心浮气躁，只想做官不想做事；缺乏担当，回避矛盾问题，争功诿过。四是热衷于“圈子”文化，闹无原则纠纷，影响和谐稳定。五是因循守旧、按部就班，不敢想、不敢试、不敢闯，缺乏攻坚克难、创新突破精神。
（二）“懒”的方面。一是不深入基层一线，对中央、省、州党委政府决策部署落实不到位，对涉及人民群众合法权益的重大问题和群众反映强烈能够解决而不及时解决。二是疏于学习和思考，工作思路不清，习惯于凭老经验办事，长期打不开工作局面，不能有效解决本单位在机关作风、行政效能等方面存在的突出问题。三是不作为、慢作为等问题突出，官僚主义和衙门作风突出，办事拖拉，不能在规定的工作时限内完成任务。四是服务意识差，首问责任制和限时办结制执行不力，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知。
（三）“散”的方面。一是政治大局意识不强，纪律观念淡薄，以部门利益、个人利益为重，阳奉阴违、自行其是。二是团结协作差，部门之间各自为政，得罪人有矛盾就回避，推诿扯皮，有利好办的就执行，无利难办的就拖延。三是纪律松驰、管理不严、擅离职守、随意脱岗、迟到早退、无故不上班，工作日中午饮酒或者上班时间办私事、玩手机、玩电脑游戏、炒股、上网聊天、打麻将等不务正业的活动。四是会风会纪不正，开长会、讲长话，不解决实际问题，开会无故缺席、迟到早退等。五是部分干部职工存在上班是为领导打工的思想，领导在的时候，上班就好一点，认真一点，领导不在就马虎一点。
（四）“奢”的方面。一是热衷于迎来送往、相互吃请、挥霍公款。二是公务接待或会议餐饮、住宿标准不具体；用公款购买高档烟酒和礼品相互走访；借各种名义用公款旅游。三是违反公务用车规定公车私用、公车私驾等。
（五）“骄”的方面。一是部分党员干部中存在骄傲自满，听不进建议、听不得批评、摆架子、耍官气问题。二是接待群众语气生硬，态度傲慢。三是极少数干部在开展群众工作中存在装腔作势、不够热情、对群众的感情不深的现象。
“庸懒散奢骄”产生的原因及危害
（一）思想认识不到位。从政目的不正确，从政道德滑坡，“官本位”的思想根深蒂固，只想做官，不想做事，只讲享受，不讲奉献，效率观念淡薄，对群众利益漠不关心，导致工作拖拖拉拉；缺乏进取心，平时疏于学习，不爱学习，懒得钻研，业务知识老化，吃老本，业务能力退化，导致办事出现差错。体制不健全、不完善，行政决策不科学、以领导为中心，决策想当然，导致决策延误；干部管理的激励机制和约束机制还不够健全；机构改革不到位，人浮于事，职责不清，相互推诿，相互扯皮。干多干少一个样，干好干坏一个样。少数部门本位主义严重，部门缺乏团结协作，导致效能低下。规章制度很多，真正得到有效贯彻执行的不多，不能严格地落实到具体工作上；制度执行不严，选人用人有所偏差。
（二）信念的丧失，是贪腐的前奏。作风不正、不纯、不实与我们党的性质和宗旨相悖，如不加以制止，小则影响基层组织建设，大则关乎党的生存死亡和国家的长治久安。虽然“庸懒散奢骄”这些问题只发生在少数干部身上，但却影响了党和政府机关部门的形象，不仅拉大党与政府之间的距离，更成为改革发展发展的桎梏。
治理“庸懒三散奢骄”对策措施
（一）强化教育。充分利用互联网站、电视、广播、报刊等媒体，深入宣传在全州开展治理“庸懒散奢骄”活动、进一步加强干部作风的重大意义，使广大党员干部深刻认识“庸懒散奢骄”的严重危害。紧紧围绕中央“八项规定”，抓改进文风会风、抓纪律和作风，从杜绝公款吃喝等方面入手，营造浓厚氛围，让大家知晓什么事能做，什么事不能做。同时，要通过进一步深入学习《党章》、党的十八大精神、中央“八项规定”、省委和州委实施办法，把理想信念教育、宗旨教育、厉行节约教育融入到日常的学习教育活动之中。从思想上引领党员干部群众观念，纪律观念。
（二）各级党委（党组）要履行好主体责任。必须明确和落实党政领导班子和领导干部是责任的承担者，是责任制执行的履行者，是落实责任制的领导者，领导班子负全面责任，主要负责人是第一责任人，其他成员对职责范围内的负直接领导责任。党委书记、党组书记要勇于担当，履行好第一责任的职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要把治理“庸懒散奢骄”问题工作记在心上，扛在肩上，抓在手上。要像抓党风廉政建设一样抓实“庸懒散奢骄”问题。从自己做起，抓好班子、带好队伍。敢抓敢管，正己正人，看好自己的门，管好自己的人，认真治理好本部门内的“庸懒散奢骄”问题。
（三）加强制度建设和执行。治理“庸懒散奢骄”问题，关键在于制度建设，用制度来约束党员领导干部的行为，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。当前州直各部门已建立健全一系列相关制度。如：《关于规范乡镇公务接待管理工作的通知》、《怒江州党政机关公务用车配备使用管理实施细则》、《怒江州党政领导干部问责办法》、《怒江州党风廉政建设约谈制度》、《怒江州国家公职人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》、《干部直接联系群众制度》、《公务接待管理制度》、《财务管理制度》、《主要领导不直接分管干部人事、财务审批、物资采购、工程建设和项目招投标制度》等制度。进一步促进了整治“庸懒散奢骄”工作的制度化、规范化、程序化。要针对“庸懒散奢骄”突出问题，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱环节，进一步建立健全有关管理办法、规章制度。
（四）领导作表率。好的作风是带出来、抓出来的、干出来的。领导干部的一举一动都是一种导向。一个地方、一个部门的主要负责同志，一百个口号不如一个实际行动，领导干部只有带头做给干部职工看才有说服力。所以各级领导干部要争当改进作风的表率，力戒形式主义，做到“不虚”；解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕主旨，做到“不偏”； 带头学习，带头改进作风，带头接受监督，一级做给一级看，一级带着一级干。说到做到，承诺兑现，起到“上行下效”的作用；要多深入基层、深入群众调查了解问题，解决工作中的难点、热点问题；要管好自己的下属、亲属和自己身边工作人员；要破除特权意识，与广大干部职工一把尺子同奖同罚，形成从上到下，凝心聚气，共谋发展的工作氛围。
（五）加强监督检查。一是充分发挥纪检监察监督部门职能，对照中央“八项规定”、省委和州委实施办法要求，采取明察与暗访相结合的方式，定期或不定期组织监督检查，严肃工作纪律，制止奢侈浪费；坚持经常抓、抓经常，加强日常监督检查，重点查处有令不行、有禁不止、挥霍浪费等问题，一经查实，追究责任、给予严肃处理。通过不断的专项监督检查，让纪律的正能量一级一级的传导下去，使干部职工牢牢紧绷纪律这根弦。二是要让人民群众有序参与监督。干部职工的一言一行，一举一动，人民群众来评判是最有发言权的。要让人民群众有序的参与来监督干部职工，这样干部职工才不敢松懈，让“庸懒散奢骄”问题无处藏身。
（六）持之以恒抓作风。深刻认识到作风问题的顽固性和反复性，牢固树立打攻坚战、持久战的思想，不断地拧紧螺丝，上紧发条，真抓实抓，一抓到底，努力实现改进作风的制度化、常态化、长效化。治理“庸懒散奢骄”问题工作永远在路上，要以落实各级党组织抓纪律抓作风的主体责任为抓手，加强对纪律作风建设执行情况的监督检查，以领导干部为重点，经常性开展抽查，特别是重大节假日前后，督促领导干部带头转作风；探索和建立“暗访督查工作办法”，规范和改进监督检查方式，进一步畅通信访举报渠道，动员和依靠广大人民群众发现问题，形成监督检查常态机制。及时发现和解决作风方面苗头性、倾向性的问题，使党员干部树立强烈的事业心和高度的责任感，谋事不谋人，多为发展想办法、出点子，为怒江改革发展心尽力、履职尽责，创造干事创业、服务群众、服务发展的良好环境。（杨云怒）