“今年以来，施甸县出台领导干部外出报批制度后，我们找乡镇领导容易多了，特别是晚上乡镇领导都坚守岗位，乡政府不再是“空城”，看来，县委出台的制度切断了乡镇干部走读遥控指挥的‘电源’了！”这是施甸县很多村组干部共同的感受。
自2000年以来，施甸县在领导干部任用过程中实行异地交流，大部分乡镇领导干部都是县直机关下派或从其他乡镇选拔交流使用。有的干部认为在县一级工作混个正科级基本上是封顶打岔了，八小时开外就回到县城搞遥控指挥，让乡政府每到夜晚就变成了“空城”“冷城”。2015年，施甸县针对乡镇领导干部走读、唱“空城计”等问题，研究制定措施，县级领导带头执行，严厉要求乡镇领导干部在转变作风中作出榜样、以身作则，严格管理干部队伍、热忱服务群众。施甸县采取了防范乡镇领导干部走读和遥控指挥的有效措施，乡镇“一把手”带头执行领导干部外出报批制度，明确凡是“一把手”离开工作区域必须要向县委书记报告。制度规定，县委书记外出按有关规定向市委报告；县长外出按有关规定同时向市委、市政府报告；其他处级领导干部外出须经本班子主要领导同意后向县委书记请示。各乡镇党委书记出县必须提前3天向县委书记请示，离开本乡镇在县内要用短信向县委书记报告；县委各部委、各人民团体主要负责同志外出需经分管领导同意后提前3天向县委书记请示，因紧急事项临时外出的必须及时报告。
为确保制度落实不走样，施甸县委书记、县长等主要领导坚持下乡调研轻车简从、不打招呼，随机抽查乡镇主要领导在岗情况。在春耕或烤烟收购期间，乡镇主要领导到县城开会或办事都是当天返回乡镇驻地，从不在家过夜。施甸县纪委监察局要求各乡镇把干部行为规范、外出报批制度向社会公开，在农村基层聘请义务监督员监督制度执行情况，并畅通信访举报渠道、群众诉求渠道，一旦接到举报及时进行核实和开展约谈、诫勉谈话等，让群众监督、纪委监管成为干部转变作风的新常态。
施甸县委主要领导重视，带头抓干部作风监督检查，同时借助群众、纪委共同搭建的监督平台，如同切断了干部走读遥控指挥的“电源”，有效解决了干部作风漂浮、官僚主义严重的问题，让群众、村组干部找乡镇领导反映情况由难事变成易事，只要有需要反映的问题，随时都可以在本乡镇内找到领导，很多时候乡镇领导还不请自到实地解决问题，让领导干部服务群众“最后一公里”成为了现实。（赵贵银 杨连武）