“法无授权不可为，法定职责必须为”。围绕建立法治政府和服务型政府，昆明市近日制定出台《推行政府部门权力清单和责任清单制度实施方案》，全面推行政府权力清单和责任清单制度，将各级政府部门行使的各项行政职权及其设定依据、行使主体、运行流程、对应的责任等，以清单形式明确列示出来，向社会公布权力清单和责任清单，接受社会监督。
据悉，全市各级政府部门作为行政职权的主要实施机关，是这次推行权力清单和责任清单制度的重点。依法承担行政职能的事业单位，市政府工作部门设在各县区、五个开发（度假）园区的具有行政职权的垂直管理机构等，也将推行权力清单和责任清单制度。
进一步梳理现有行政职权
《实施方案》要求各责任单位要及时根据法律法规规章和“三定”规定，结合2014年清理行政权力公开权力清单工作的实施情况，认真分析是否全面高效地履行法定职能，是否存在职权“越位”“缺位”、权责脱节和职能交叉等问题，是否存在履职方式不适应经济社会发展和改革的需要等情况，确保各项信息准确无误，全面、真实地反映部门行政职权的整体情况。
权力清单就是责任清单
拥有权力就意味着责任。《实施方案》要求，结合不同行政职权的工作任务和职责任务，在建立权力清单的同时，按照权责一致的原则，逐一厘清与行政职权相对应的责任事项，明确责任主体，通过列明与行政职权对应的追责依据，在权力清单的基础上建立责任清单，健全问责机制，违法违规行使或不当行使行政职权的，依法依规追究相关责任。
“两单”将向社会公开
各级各部门的权力清单和责任清单经审定后，将在本级政府门户网站、机构编制网站和各部门门户网站的显著位置向社会公布，同时公布监督举报方式和联系电话。各级各部门按照公布的权力清单和责任清单、流程图运行行政职权，逐步纳入网上运行平台管理，根据运行情况实施动态调整。
建立网上运行平台
将权力清单和责任清单中的行政职权及其运行流程图纳入行政审批网上服务平台运行，大力推进网上办理，明确办结时限，公开办理过程，及时反馈办理结果，促进显性权力规范化、隐性权力公开化，确保公权公用、规范运行、阳光操作，降低行政成本，进一步提高行政效率。
近年来，昆明市持续深化行政审批制度改革，着力规范权力运行，先后出台了《关于规范全市各级政府部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》、《推行政府部门权力清单和责任清单制度实施方案》等制度，由“重审批、轻监管”，逐步向“宽准入、严监管”转变。目前，市级精简保留行政审批项目涉及22个部门73项，其中行政许可项目54项，非行政许可项目19项