今年以来,西双版纳州紧紧围绕从严治党这条主线,切实开展“为官不为”问题专项治理,取得了明显实效。
全面深入动员,增强思想行动的自觉性。全州各级党组织坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位,积极用好习近平考察云南重要讲话的思想武器、巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育阶段成果,广泛深入地进行思想发动。把治理“为官不为”问题作为重要内容纳入专题党课和专题学习研讨“两个关键动作”之中。此外,结合工作实际和行业特点,开展内容丰富的思想政治、廉洁从政、依法治国等理论教育,进一步筑牢“为官有为”的思想基础。专项治理开展以来,全州共召开动员会83次;各地各部门“一把手”上专题党课109次,参加人数达4891人次;县处级以上领导班子和领导干部围绕“严以修身”和“严以律己”两个专题已完成了4次以上集中学习研讨,参加人数1634人次。
锁定主要任务,列出“一个计划两个清单”。提出了深入治理“为官不为”问题工作计划、问题存在清单、工作责任清单的“一计划两清单”的具体措施,我们采取集体会诊、汇集情况初诊、建立渠道确诊等措施,明确全州部分干部身上仍然存在的“做样子、唱调子、混曰子、绕弯子、撂挑子、捂盖子”等6种为官不为的现象,要求各单位及领导干部认真对照,并根据职能、权限、程序、职责、服务项目等,结合各问题存在清单,锁定目标要求,推动全州治理工作深入开展。目前,共查找各单位问题存在清单373个,处级领导干部问题存在清单1612个;各单位工作责任896条,处级领导干部分管责任2581条。
结合“两个清单”,谈清责任、谈出问题。全州各级党组织结合深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、贯彻落实省委九届十一次全会精神,采取个人谈话找问题、集体谈话议问题、重点谈话点问题等方式,相互提出班子和个人以及分管部门领导干部身上存在的“为官不为”和不敢担当问题。通过开展谈心谈话,我们重点解决了认识不深、顾虑较大、沟通协调不够等问题,激励领导干部用从严从实的作风,敢于担当的态度,放下思想包袱,轻装上阵,把精力集中在干事创业上,推进全州经济社会各项任务圆满完成。全州83个州管领导班子4002名领导干部职工逐级开展“为官不为”谈心谈话(其中:厅级干部34人,处级干部691人,科级干部2254人,其他1023人)。
聚焦存在问题,着力抓好自查自纠工作。全州各级党组织和领导干部能够对照列出的工作责任清单和问题存在清单,制定有针对性的整改方案和措施,明确整改时限,公开整改承诺。部分单位创新工作方法,出台“两清单”整改落实倒逼机制,建立工作任务落实和问题责任整改台账,形成部门向分管领导报告、分管领导向主要领导报告、主要领导进行点评的报告制度。目前,全州83个单位,691名处级领导干部均认真开展了自查自纠工作;各单位查找出问题清单373个,已整改落实156个;处级领导干部问题清单1612个,已整改落实811个。
强化调研督查,确保专项治理取得实效。版纳州委把治理“为官不为”问题作为专题教育重点督查内容,于9月7日至25日对全州67个单位集中开展调研督查工作。通过调研督查了解到,治理“为官不为”问题取得了初步成效,呈现出思想认识有新提高、查找问题有新深度、自查自纠有新举措、建章立制有新成果、纪律作风有新转变的良好形势,干部群众对“为官不为”问题专项治理工作满意度较高。在对全州67个领导班子做的《开展“为官不为”问题专项整治调查表》问卷评价中,对“为官不为”9个方面主要内容勾选“没有”占94.1%,“一般”占 5.1%,“较严重”占0.3%,“不了解”占0.5%;在《州管干部开展“为官不为”问题专项整治调查表》问卷评价中,针对“为官不为”9项具体评价,勾选“没有”占94.3%,“一般”占3.5%,“较严重”占0.3%,“不了解”占1.9%,整体评价良好。
健全规章制度,巩固专项治理活动成果。各单位各部门通过建章立制巩固整改成果,从制度层面杜绝“为官不为”、不敢担当等问题,以规章制度的落实和工作目标的完成情况检验“为官不为”问题治理效果。如州纪委常委约法“五章十八条”,细化了严明政治纪律、严格组织纪律、严格保密纪律、严格办案纪律、严格工作纪律等5个方面的18条红线;西双版纳旅游度假区出台“加强党员干部职工管理规定”和“治理‘为官不为’五条措施”,努力构建风清气正的政治生态;景洪市针对部分干部身上存在的“庸懒散混”等作风问题,出台“关于强化作风纪律建设为景洪市实现跨越式发展提供纪律保障的实施意见”和“景洪市干部作风突出问题专项整治方案”,并辅之于严格的明查暗访,取得了立竿见影的效果。