禄丰:五道“防火墙” 促牢廉政风险防控

发布时间:2015-10-19 09:50:35   来源:楚雄州纪委

禄丰县以防控权力运行中的廉政风险点为核心,坚持全员参与、全程防控、全面覆盖,点、线、面结合,在全县各级各部门建立起较为严密的廉政风险防控机制,努力从源头上预防腐败问题的发生。

加强组织领导,健全机构“防火墙”。成立了廉政风险防控工作领导小组,设立办公室在县纪委监察局执法室,具体负责组织协调和督促检查。各部门明确相应的工作机构,县纪委监察局负责协调推进,形成了较为完备的领导机制、工作机制、运行机制、检查机制、考核机制等保障措施,增强了工作的常规性和长效性。

完善体制机制,构筑制度“防火墙”。县纪委监察局制定《禄丰县廉政风险防控工作实施方案》,各乡镇各部门也制定了相应的工作方案,做到“三个突出”。一是突出领导干部。将防控工作向基层延伸,拓展到全县所有学校、医院、基层站所及各村委会;廉政风险防控对象覆盖全县所有乡镇、部门的在职干部,做到全员参与。坚持全员防控与重点防控相结合,突出抓好党员领导干部特别是“一把手”的廉政风险防控机制建设,着重查找领导干部用权风险、监督用权行为。二是突出重点领域。采取点、线、面相结合的方式,大力推进廉政风险防控全覆盖,实现防控机制建设点上触及各个岗位,线上延伸至各个行业各个领域,面上覆盖到各乡镇、各部门。突出抓好工程建设、土地出让、产权交易等资源密集,资金集中的热门领域和征地拆迁、教育医疗、社会保障、救灾救济等民生领域的廉政风险防控机制建设工作。三是突出关键环节。在全过程监督中,廉政风险防控工作按照梳理用权流程、深入排查风险、评估风险等级、开展风险教育、建立防控机制、执行廉政承诺、督查预警等步骤进行,各程序环节紧密联系,确保预警监督覆盖权力运行的全过程。

加强教育引导,筑牢思想“防火墙”。一是强化风险意识教育。以全县开展反腐倡廉形势宣讲为契机,围绕理想信念、党性修养、思想道德、廉洁从政、案例警示等方面内容,县纪委监察局组成3个工作组,对全县14个乡镇、76个县单位(部门)开展宣讲,让每位党员干部增强廉政风险防范意识。二是强化廉政谈话教育。以8个纪工委牵头,开展对县属部门和乡镇股所级以上党员干部定期进行廉政谈话;对行使行政审批、行政许可、行政执法权的重点岗位人员定期进行廉政谈话,对有明显风险表现的个人及时进行廉政谈话。

加强风险排查,打造预警“防火墙”。一是查找单位风险。各单位结合行业特点和部门职能,重点查找在“三重一大”工作流程、制度机制和行政权力运行过程中关键部位的风险点,通过岗位自查、领导点查、集体议查、组织核查的方法,全面深入查找廉政风险可能存在和发生的环节。二是查找岗位(个人)风险。各单位结合工作岗位职责,重点围绕行政审批权、行政执法权、行政处罚权关键岗位查找风险,以各级领导干部、基层单位负责人和重点岗位的工作人员为重点查找对象,全面筛查岗位廉政风险。全县76个县级单位(部门)和14个乡(镇)共梳理权力数2303项,评定权力风险等级数2226个,绘制权力运行流程图1114个;梳理内部机构941个,查找风险点2673个,制定防控措施3526条;梳理个人岗位3437个,查找个人廉政风险点6989个(其中高风险1038个,中风险2816个,低风险3135个),制定个人廉政风险防控措施8551条;针对排查出的风险岗位和风险点制定完善相关工作制度1249条,形成以岗位为点,以程序为线,以制度为面的廉政风险防控机制。三是在延伸上下功夫。在乡(镇)各站所开展个人风险点排查的基础上,又将风点排查延伸到村委会和村民小组一级,把村委会几大员和村民小组长纳入廉政风险防控范围,进行了风险点排查,并制定了风险防控措施。

加强权力公开,打造监督“防火墙”。一是加大权力公开。将在单位内部行使的人、财、物管理等权力,特别是对干部任用、行政支出预算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等绘制成《权力运行内部流程图》,切实加强内部防控,确保权力在阳光下运行。各单位的《职权目录一览表》、《内部机构廉政风险防控登记表》、《个人岗位廉政风险防控登记表》和《权力运行外部流程图》,以政务公开栏或政务服务平台等形式向社会公开,接受干部职工和社会监督。二是强化监督意识。各单位(部门)党政“一把手”对本单位(部门)干部职工的廉政风险监督负总责,其他班子成员按照党风廉政建设责任制分工,抓好分管股(站、所)室的廉政风险日常监督。并随着岗位职责和职能的变化,随时随地随势,及时进行风险排查和防范措施的制定,强化动态管理。三是拓展监督渠道。把廉政风险防控与政务公开结合起来,涉及权力运行的关键环节在一定范围内公开示权、示风险。积极推行网上审批、网上采购、网上招标、网上监督和举报,实现对行政事项办理的动态监察和实时监控。对群众有举报、社会有反映、不按规定落实廉政风险点防控措施的,采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施,帮助和督促其及时纠正。四是履行监督职责。各责任主体单位加强监督检查,采取多种形式,对有风险表现的个人或单位采取预警机制,发下预警通知书,并限期进行整改。如:勤丰、彩云镇对每个风险点人员签订廉政风险承诺书;彩云镇对有明显风险表现的站所、村委会下发廉政风险预警通知书2份,并限期整改到位,及时进行纠错和提醒,防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。(王玉萍、苏宁全)