泸西:整治“为官不为” 激励“为官有为”

发布时间:2015-10-09 15:46:54   来源:红河州纪委

泸西县为切实推进作风建设新常态,深层次解决全县干部责任担当、进取意识等隐形工作作风问题,制定出台了《关于开展“为官不为”问题专项治理的工作方案》,通过刚性的制度约束,更细更严的干部监督措施,加大对“为官不为”的监督治理力度,切实防止和解决懒政惰政误政产生的不作为、不担当,督促激励全县干部“为官有为”。

重拳出击,向顽疾要害亮剑。一是举重拳释放“高压信号”。专项整治工作以全县各级党政机关和具有行政管理及具有公共服务职能的单位和部门中的所有工作人员为对象,针对当前全县部分单位不同程度存在部门管理“散”、工作推动“慢”、精神状态“差”、推诿扯皮“耗”、碌碌无为“庸”、患得患失“浮”、应付了事“懒”等“为官不为”现象,由县委书记亲自挂帅,成立“为官不为”问题专项治理工作领导小组,并设立专门办公室,整合纪委监察、组织人事、“两办”督查室等部门力量,对“为官不为”行为祭出重拳进行整治,形成“高压”态势。二是列清单划出“纪律红线”。 专项整治工作围绕重点项目、重要工作的推进落实,列出了4个方面29个“为官不为”的主要表现。其中,执行不力方面的表现主要是在贯彻落实上级决策部署,推进落实重大项目、重点工作中执行不力等;决策失误方面的表现主要是不按照规定程序和规则决策议事,造成资源浪费、人员伤亡、社会矛盾等;纪律松弛方面的表现主要是组织纪律涣散、工作纪律松弛、服务态度不好等;监管缺位方面的表现主要是部门监督管理缺失,弄虚作假,欺上瞒下等。

厘清职责,为作为梗阻清路。一是围绕职责任务“建清单”。围绕干部的执行力和落实力建设为核心,全县各单位部门4月底前分别按照整治要求对干部职工的岗位情况进一步作了梳理,对每一名工作人员的具体职责和任务进行了准备界定规范,明确年度目标、工作举措、完成时限,为监督治理提供了依据。负责全县108项重点项目的单位部门,也对照县委、县政府的部署梳理了承担的任务,明确了具体的责任人、任务要求、完成时限、完成标准等。二是围绕公开透明“晒职责”。县委、县政府、县纪委等部门发挥示范作用,带头将界定后的干部职工职责等内容在单位醒目处上墙进行了公示公开。其它单位部门也纷纷通过服务窗口、公开栏等平台载体,完整准确公开了单位干部职工岗位职责和工作任务等,进一步增强了民众知情权、监督权和参与度。三是围绕机制保障“增效能”。根据工作要求,各单位部门对首问责任制等服务管理机制进行了完善,进一步规范了工作人员的服务行为,有效增强了党员干部事业心、责任感和工作主动性,推动了思维方式、工作模式的转变,树立起了“为官有所作为”意识,提高了单位工作效率和工作质量。

网格监督,建无缝责任链条。以重点项目、重要工作的推进落实为重点,采取县级领导监督、乡镇和县属部门监督、重点项目监督、重要工作监督、常委评议监督、重点企业监督、项目公示监督、社会监督8种监督的方法,每月定期收集县级领导监督线索卡、乡镇部门监督线索卡、重点项目监督线索卡、重要工作监督线索卡、重点企业监督线索卡5种线索卡,形成了“网格化”监督的模式,把“裁判权”交给干部和群众,让管理部门和服务对象来监督工作人员,使“不作为、慢作为、不落实、中梗阻”等“为官不为”现象无处遁形,做到督查全方位、立体化、无死角。县级领导监督即由县级领导根据平时工作中发现的“为官不为”问题线索每月定期提交;乡镇和县属部门监督即乡镇和县属各部门根据平时工作中发现的“为官不为”问题线索每月定期上报;重点项目监督即由县委督查考评工作领导小组、县“两办”督查室根据重点项目推进中发现的“为官不为”问题线索每月定期上报;重要工作监督即根据重要工作落实中存在的“为官不为”问题线索每月定期收集;常委评议监督即每半年组织重点项目推进缓慢的责任人向县委常委会进行述职,经县委常委无记名投票表决不满意率达60%及以上的,进行组织处理。重点企业监督即由全县重点企业在企业经营、发展中遇到的“为官不为”问题线索每月定期上报;项目公示监督即每年选择部分重要工作、重点项目在县电视台进行公示,接受全县人民的监督。社会监督即在全县各服务窗口和重要单位部门设立投诉电话和电子邮箱接受群众举报投诉监督;县纪委监察局定期进行明察暗访收集“为官不为”问题线索。截止目前,共收到5种线索卡428张,其中,县级领导监督线索卡93张、乡镇部门监督线索卡241张、重点项目监督线索卡25张、重要工作监督线索卡29张、重点企业监督线索卡40张。

强化教育,筑有为思想基础。积极组织开展“观影促廉”警示教育活动,挑选24部廉政警示教育片,采取菜单式点学的方式,引导干部坚定理想信念,增强责任意识,正确对待“权力”,强化群众观,遵章守纪,规范行为,积极干事创业,实实在在的为民办事。截止目前,共开展活动7期,观看警示教育片26部436场6892人次。将“为官不为”内容纳入“廉政文化进家庭”活动,共发放“争创廉洁家庭”倡议书557份,签订“家庭助廉”承诺书543份,举办专题讲座1场400余人次,发送家庭助廉短信440条次,开展“零距离”庭审警示教育活动1期100余人次;用好廉政短信宣教平台,共发“为官不为”等内容的廉政短信26期7644条次。通过思想教育,进一步解决干部思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题,筑牢了“为官有为”的思想基础。

铁面问责,树惩处强大威慑。一是配套实行“最差服务窗口”单位评选活动。上半年,在全县乡镇、部门具有服务职能的窗口单位组织开展了“最差服务窗口”单位评选活动,围绕信息公开、依法办事、工作作风、制度建设、廉洁自律5方面内容,采取走访群众、明察暗访、随机抽查、问卷测评等方式,评选出2个存在滥用职权、以权谋私等问题的“最差服务窗口”单位,立案查处1人,免去职务1人,责令部门进行挂牌整改,在全县党员干部中引起了较大震动,收到了良好的警示教育效果。二是强化监督问效。整治工作开展以来,领导小组共组织明察暗访2次,对7起“为官不为”问题线索进行了调查处理,办结3起,正在办理4起。对重点工程项目推进不力的9名责任人进行了通报批评和约谈提醒。对违反工作纪律的一批责任人员进行了约谈提醒和通报批评。