景洪市东风农场根据新形势下群众信访工作的特点,采取多种措施规范信访秩序、抓紧责任落实、建立工作制度、排查化解矛盾、强化法律意识,搭建群众与农场沟通的桥梁,促进农场信访工作为群众服务、为基层服务,获得群众认可。今年1至5月,累计受理办理信访件接待10件68人次,办理越级访3件。办理100%,办结98.12%。截至今年5月,群众诉求中心处理群众诉求件430件,办结100%。
包案实打实,接访面对面。把领导包案作为检验党的群众路线教育实践活动成效的重要标准,落实领导责任。在开展群众路线教育实践活动中,针对群众反映的热点问题,党委领导班子成员亲自带案接访,率先垂范,深入居民组认真调查了解情况,做到包案实打实、接访面对面。始终坚持做到依法保障群众合法权益,敢于硬碰硬,对合理的诉求及时办理、解决,对无理的诉求进行疏导教育感化。处理过程中不惧权贵、不惧威胁、不怕揭短、不包庇干部、不回避问题,做到有法依法、有理依理、有章遵章、正风肃纪,社会秩序得到明显改善。截至今年5月,农场内部重大疑难信访问题领导包案化解信访案件134件。包案领域涉及资源分配类、财产类、土地纠纷类、环境类、道路交通类、安全生产类等多方面。
建机制,搭平台,立制度。通过落实属地职责,按照“谁主管、谁负责”的原则,压实层级职责。属上级管理的,及时沟通协调,及时汇报或请示;属农场管理的绝不上交,绝不下压,在农场职能部门之间限时办结;属生产队管理的,农场职能部门配合办理。分层细化信访工作职责,明确各环节责任人,建立起以市级、农场、生产队、居民组责任链式的工作机制,形成环环相扣、责任明晰、监督到位的工作方式,为及时就地解决群众合理信访提供了保障。同时,该农场党委还赋予信访部门拥有第一交办权和第一处理权,要求农场所有职能部门对信访转办的信访件,一律不得推诿和拖延;赋予信访部门责任追究建议权,对不重视信访工作,不按要求及时处理信访问题的单位主要负责人,有权建议进行问责,从而树立了服务群众的理念,建立健全了维护群众合法利益的长效机制。东风农专门成立了集诉求、信访、调解、群众工作、便民服务、法律咨询服务为一体的群众服务中心,为群众来访搭建了服务平台。同时建立了《东风农场管理委员会信访工作制度》工作制度,明确了信访工作主要领导、分管领导和直接领导的责任;对事前、事中、事后不同阶段中矛盾的化解、责任的落实进行了规范。
聚焦热点难点重点,排查化解矛盾纠纷。在完善矛盾纠纷排查化解机制的工作中,始终坚持聚焦热点、难点和重点,强化基层和职能部门的作用,在坚持农场每月一排查、生产队半月一排查和居民组每周一排查的基础上,通过加强对社会综合治理工作的分析研判;对群众闲谈信息分析、安全生产隐患排查、公安信息平台、职能部门工作信息反馈等各种信息的收集,及时强化预测预警,做到矛盾早发现、早介入、早处理。在日常工作中,只要掌握问题线索、事故苗头,东风农场分管综治、信访工作的领导,就深入矛盾纠纷一线,通过开展教育疏导,引导群众采取合法理性的方式表达述求,切实把人员吸附在当地,矛盾化解在基层。
强化业务技能,依法解决信访。针对群众反映的问题,信访部门第一时间作出回应,法律政策有明确规定的,信访部门当面进行政策宣传和解释说明,并明确给予答复。对当面答复不满意或政策没有规定的,转业务部门办理。一般问题限一周内办结。办理过程中采取“访、处、化、调、诉”的五步办理工作法:即依法接待群众来访,保障群众正常的信访权利;树立“群众利益无小事”的理念,采取快捷办理模式,依法按照信访程序办理;认真做好矛盾纠纷的排查化解和分类工作,积极妥善解决群众的利益诉求;调处与调解相结合,充分发挥人民调解的功能,做通群众的思想工作。