文山:集中“火力”整治“小金库”

发布时间:2015-08-14 10:22:52   来源:文山州纪委

“文山州文山市森林公安局原局长熊健,虚报辅警人员工资支出,私设‘小金库’183785.92元,受到党内严重警告处分;文山州广南县曙光乡农业综合服务中心原副主任吴朝德,私设‘小金库’1119300.8元,受到开除党籍、开除公职处分……”

2015年以来,针对近年来办案中发现案发单位“小金库”比较突出的问题,文山州纪委监察局集中财政、审计、国税、地税等各方力量,采取专项约谈、排查线索、重点抽查等措施,着力整治各单位(部门)私设“小金库”问题,进一步从源头上阻断“四风”和腐败滋生的通道,及时把纪律和规矩挺到党风廉政建设和反腐败斗争前沿。

专项约谈,层层传导压力

根据省委、省人民政府的决策部署,今年2月,该州州委、州人民政府决定在全州深入开展“六个严禁”专项整治,要求纪委、组织、住建、国土等七个主责单位牵头抓好各专项整治工作。4月,州纪委监察局对严禁领导干部收受“红包”专项整治进行部署,5月,决定在该州全州范围内深入开展“小金库”治理专项行动。

言必信,令必行!要求别人做到的自己首先做到。抓“六个严禁”专项整治落实,从该州纪委监察局做起。

5月21日,该州纪委下发了《关于开展“小金库”治理专项行动的通知》,22日,召开全州小金库治理专项行动动员部署会议。会后,该州纪委监察局第一至四纪检监察室率先行动,就分管联系的州级各部门主要领导、会计、出纳等相关人员进行专项约谈。在州纪委监察局的引领下,各县(市)纪委监察局也闻风而动,迅速动员部署,积极组织力量展开对各乡镇、各部门的约谈。

“你单位是否存在违反财经纪律、违规设立银行账户的情况?是否存在虚开发票或开假发票套取资金的情况?是否设立使用‘小金库’?……”该州纪委监察局第一纪检监察室的某办案人员在约谈时提问。

“我说的都是事实,不存在掩盖事实真相的行为,若在本人职责范围内一旦发现设立和使用小金库的情况,愿意接受相关部门依纪依法从严从重处理。”州级某部门“一把手”在被约谈后承诺。

约谈中,首先请约谈对象就本单位是否存在“小金库”的相关问题进行回答,直指问题,没有官话套话;对于回答含糊其词的或有意回避问题的,讲明厉害,要求想清楚后果后,再作回答;同时,建立谈话记录卡,签订不设“小金库”保证书。

开展专项约谈以来,全州共约谈820个单位的主要领导、会计、出纳等相关人员3068人,建立专项约谈谈话记录卡3068份,签订不设立“小金库”的保证书2939份。

深挖细查,检验约谈效果

是否设立“小金库”?,约谈时己作出回答,但是否实事求是?在约谈的同时,文山州纪委监察局己兵分两路,抽调信访室等相关部门工作人员组成2个组,由委局领导带队,对州级相关单位2014年以来涉及“小金库”方面的举报线索进行分析研判、认真梳理排查,一个问题一个问题地弄清楚,不松劲不后退。

多管齐下,共同发力。文山州国税局、地税局分别牵头,一方面,在全州税务系统开展了发票管理制度执行情况的监督检查,进一步规范发票管理;另一方面,根据平时掌握情况,组织力量对2014年以来全州党政机关、事业单位和群团组织代开1万元以上的发票进行登记、造册,认真分析研判,从中发现虚开发票或开假发票套取资金等问题线索,同时将代开1万元以上的1055条发票信息及时通报了纪检监察机关。

上下联动,齐抓共管。各县(市)纪委监察局突出审查重点,紧盯群众反映强烈的教育、农村低保、扶贫项目建设等重点领域和乡镇教育、农业、林业等负责人的关键岗位,及时梳理“小金库”方面的问题线索,并派专人进行调查核实。

整合力量,再度发力

什么问题突出就解决什么问题。针对约谈、排查和群众反映的突出问题,7月10日,该州纪委监察局召开全州“小金库”治理专项行动重点抽查部署会议,从州财政局、州国税局、州地税局等相关部门抽调16名工作人员,组成4个重点抽查组,分别由州纪委监察局领导带队,从7月13日开始,有针对性地对州工信委、农垦局等12个州属部门和16个县属部门、乡镇进行重点抽查。

一竿子插到底,不见成效不收兵。抽查组重点围绕单位财务收支情况、财政票据使用情况、国有资管理使用情况、银行帐户和库存现金管理情况等进行检查。“请把你单位的保险柜打开,我们要清点库存现金;请解释一下,你单位房租收入为什么在帐面上没有……”,抽查组不放过任何一个可能发现设立“小金库”的突破口,直至将问题搞准、查实。

动辄则咎,把纪律挺在前面

板起脸来抓检查,狠下心来追责任。专项行动以来,该州纪委监察局坚持关口前移、抓早抓小,及时把踩到纪律底线的党员拉回来,使违纪者及早受到警醒,悬崖勒马,同时也让那些等待观望的党员干部及时收回“念想”。目前,全州共检查单位60余个,排查“小金库”问题线索47件,调查核实29件,给予党政纪处分14人,问责处理3人,移交司法机关1人。

畅通信访渠道,接受社会监督。在文山日报、文山州政务网、文山州纪检监察网等媒体上,向社会公开“小金库”举报电话、地址、邮箱等,收集广大群众的举报和投诉,接受社会监督。