2015年上半年以来,保山市紧紧围绕“两个责任”的落实,坚持不懈抓监督执纪问责,转干部作风,促跨越发展。
抓牢主体责任“牛鼻子”。一是协助市委制定《保山市各级党委(党组)党风廉政建设主体责任清单》,各级党委(党组)围绕52项具体工作抓落实。二是年初召开专题会议研究部署任务,专题听取纪委(纪检组)工作情况汇报,牵头对年度工作任务进行分解;年中,对落实“两个责任”情况进行了专项督查,督促责任落实。三是各级党政“一把手”在纪委全会、廉政工作会议上提要求,市委书记、市长带头讲廉政党课,15名党政“一把手”在市纪委全会述廉并接受质询,10名党政“一把手”在 “书记谈责任” 专栏接受电视访谈。
扛稳监督责任“重担子”。一是加强监督检查。围绕保障跨越发展,确保政令畅通,以影响改革发展的纪律作风问题为重点,对存在有令不行、有禁不止等行为的84人给予问责。二是坚持抓早抓小。真正把纪律立起来挺起来严起来,开展明察暗访37次,约谈80多名党政“一把手”和16名纪委负责人,对群众有反映的8名干部进行了谈话函询。三是严肃纪律审查。全市共处置反映领导干部问题线索341件,同比增125.8%;立案127件,同比增46%,结案101件,给予党政纪处分113人。四是加强宣传教育。制作《杨善洲廉政故事》、《杨善洲廉政箴言》、《清廉杨善洲》等廉政教育教材,围绕“五个清单”总结纪检监察工作“保山经验”,开通市纪委监察局网站和微信公众订阅号“廉洁保山”,对外宣传、信息工作成效明显。五是抓好专项整治。深入开展“六个严禁”及作风建设突出问题专项整治工作,查处领导干部收受红包案件8件。六是抓好自身建设。做好市级纪检监察机关内设机构改革调整后的职能衔接过渡工作,规范运行机制;稳步推进市级纪检监察室“总承包”和县区纪检监察机关内设机构改革调整工作。
党的十八大以来,保山市纪检监察机关始终认真贯彻中央纪委和省纪委、市委的决策部署,牢牢把握保障经济社会跨越发展这条主线,全面履行纪检监察各项职能,强化监督执纪问责,聚焦权力清单、责任清单、负面清单、问题清单、项目清单这“五个清单”,一以贯之抓监督、转作风、促发展,全市经济发展各项主要指标连续8年保持两位数增长,为全市经济社会跨越发展提供了政治和纪律保障,营造了风清气正、遵规守纪、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。主要做法是:
坚持抓早抓小,推进监督执纪常态化。充分运用约谈、函询、诫勉谈话、廉政考试、明察暗访、警示教育等方式,做到教育关口前移,坚持重要节点必察访,新提拔领导干部任前必过廉政考试关、廉政培训关、廉政谈话关“三关”,做到教育在前、告诫在先,给领导干部常敲警钟。将“学思践悟”专栏刊登的文章印发给全市各级党政“一把手”,唤醒党章党规党纪意识。在重要时间节点反复重申相关纪律,为领导干部从政行为、工作作风划出“底线”、标明“雷区”。开展交叉式、点穴式、突击式暗访,十八大以来,全市共开展明察暗访84次,查处违反中央八项规定精神的问题58起,处理138人,其中给予党政纪处分17人,点名道姓通报8批次。
抓好制度建设,扎紧笼子管住权力。严格执行作风监督检查规定和明察暗访工作方案,推行述廉、约谈、定期报告工作、外出报备等制度,规范领导干部办理婚丧喜庆事宜,强化对党员领导干部的监督。推行党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度,实行副职直管、正职监管工作模式,监督制约“一把手”权力,防止“一言堂”现象发生。进一步发挥纪委委员职能作用,组织纪委委员对重点部门、重点领域进行专项巡查,质询相关责任人。实行党风廉政建设社会问卷调查评价机制,委托统计调查队开展调查,以民意调查结果检验党风廉政建设工作成效。龙陵县推行对公账户资金往来手机短信提醒制度,为对公账户资金系上“安全带”。腾冲县推行村组资金乡镇代管制度,共代管资金1.15亿元,有效防止村组干部腐败行为。
突出执纪特色,正确处理树木与森林的关系。今年1月,市纪委严肃查处了原昌宁县委常委、田园镇党委书记刘杰“小官巨贪”严重腐败案件,在两个月内查清主要违纪事实后,将涉嫌违法犯罪线索移送司法机关依法处理,做到了快查快结快移,并及时拍摄警示教育专题片《狂妄的代价》,在全市开展专题警示教育。同时,专门到昌宁县召开领导班子会议、党员干部大会,讲清“树木与森林”的关系,让广大党员干部打消顾虑、放下包袱、凝聚共识,鼓励和保护干事创业的积极性。昌宁县以案为鉴,在全县开展纪律作风整顿,经济发展继续保持良好态势,今年上半年主要经济指标均实现两位数增长。十八大以来,全市共给予党政纪处分437人。通过持续释放正风反腐的强烈信号,全市干部队伍作风明显好转,一些顽症痼疾得到有效解决,为发展营造了良好环境,保障了跨越发展。
紧盯干部作风,以项目落实推进发展。“十二五”以来,全市累计争取到项目1695项,到位补助资金56.3亿元,拉动形成固定资产投资190亿元以上,每年投资对经济增长贡献率均在76%以上。在项目推进过程中,市委一以贯之抓作风,在全市开展了“三查三看”、“四比四促”、“一教育五行动”等作风建设专题教育活动,坚持一把手抓落实做表率、抓具体具体抓、认真抓抓认真、严纪律勇担责、善领导全面促,狠抓作风转变。各级纪检监察机关将项目投资的软环境建设作为服务大局、保障发展的总抓手,把握 “监督的再监督、检查的再检查”的职能定位,对全市领导干部挂钩重大项目履职中的作风问题开展监督检查,对不作为、慢作为的31名责任人给予追责,督促解决制约项目建设的问题307个。
加强自身建设,建设学习型机关。在开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中,作为善洲精神发源地,保山市纪检监察系统以纪律为标尺,树忠诚、学习、正气、担当、律己五个标杆,开展了“守纪律、讲规矩,争当党风廉政建设工作排头兵”大讨论活动,形成了比学赶超、争先进位、争做杨善洲式的纪检监察干部的良好氛围。将中央纪委监察部网站“学思践悟”专栏相关文章编印成册、下发学习,并组织集中考试,检验学习成效;以中心组集中学习、党支部学习、个人自学等方式,扎实开展理论学习和业务研讨,促进全市纪检监察干部转思想、转方式、转作风,不在“三转”中掉链子,找准自身在全面从严治党中的职责定位。组织全市从事案件审理工作的干部开展现场模拟演练,规范阅卷笔录,制定案件审理业务流程模板,用纪律的语言描述违纪行为。坚持严管厚爱,发挥机关党委、党支部、工会等组织的作用,开展有意义的学习交流活动,提升素质,凝聚人心,增强团队活力。