南涧县坚持源头把关、对症下药，通过“进行一次思想动员、开展一轮谈心谈话、组织一次自查自纠、进行一次集中督查、健全一套规章制度”的“五个一”举措，扎实治理“为官不为”。
进行一次思想动员，认识先行一步。坚持把解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题放在首位，紧密结合领导干部讲专题教育党课、开展“3个专题”专题学习研讨、深入学习弘扬杨善洲精神和学习高德荣、胡增荣同志先进事迹等，广泛深入进行一次思想发动，切实解决各级领导干部存在的思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”等问题，筑牢“为官有为”的思想基础，教育帮助那些存在“为官不为”、不敢担当问题的干部正视问题、改正问题，自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求。
开展一轮谈心谈话，教育入脑入心。认真组织开展一轮谈心谈话，一是四班子主要领导与班子成员及处级领导谈心谈话；二是县委常委与所挂钩乡镇党政一把手谈心谈话，县处级领导与所分管部门主要领导进行谈心谈话；三是各乡镇、县级各部门主要领导与班子成员谈心谈话，班子成员与所分管干部职工谈心谈话（人数较多部门班子成员可只与分管股室负责人谈心谈话）。在综合分析平时了解掌握情况、干部群众信访举报、服务对象投诉、社会舆论反映、各种考核评议结果、随机调研和监督检查情况，以及其他信息来源的基础上，准确了解掌握本地区本部门本单位干部职工中存在的“为官不为”、不敢担当问题。对存在“为官不为”、不敢担当问题的组织和个人，单位主要负责同志要有针对性地开展谈话，要“断喝一声、猛击一掌”，该指出的指出，该提醒的提醒，该批评的批评，该诫勉的诫勉，并督促抓好整改。
组织一次自查自纠，责任落实到位。对照治理的10种情形认真组织开展一次自查自纠。重点查摆谈心谈话中指出的本地区本部门及领导干部存在的“为官不为”、不敢担当问题是否得到整改，是否存在大问题小整改、边整改边反弹等情况，是否出现新的“为官不为”、不敢担当问题。建立问题台账，限期整改。对不听招呼、我行我素、屡教不改的，依据党纪政纪有关规定，综合运用函询诫勉、行政问责等办法措施，严肃进行组织处理。对应该给予纪律处分的，及时移送纪检监察机关处理。
进行一次集中督查，整改不走过场。将治理“为官不为”问题纳入专题教育重点督查内容，县委组织部会同县纪委、县委督查室、政府督查室对各乡镇、县级各部门至少进行一次随机调研督查，对反映问题较多的乡镇和部门，增加随机调研督查频次，建立台账、及时反馈、限期整改、跟踪问效。各乡镇、县级各部门集中开展一次治理“为官不为”问题的调研督查，通过设置意见箱、开通举报电话、设立网上信箱、走访群众、问卷调查等形式，广泛征求群众意见建议，深入了解本地区本部门治理情况、干部群众的满意程度。同时，结合“6个严禁”专项整治，抓住重要时间节点，抓住重要问题线索、重要举报反映，不定期开展专项调研督查，推动治理工作的深入开展。对调研督查中发现问题较多、治理不力的，专题研究存在的重点难点问题，及时研究制定工作方案，集中时间、集中力量进行重点治理。
健全一套规章制度，确保长期管用。认真贯彻落实全面依法治国要求，健全完善相关制度规定，规范领导干部从政行为，促使干部依法依规作为，从法律法规和制度规定上防止和杜绝“为官不为”、不敢担当问题。健全完善政府工作部门权力清单，规范职能部门的法定职能、权限、程序、责任，明晰岗位职责、服务标准和能力要求，着力引导干部行有所循、行有所止，适应“为官不易、为官有为”新常态，养成“在位有为、必须作为”新习惯。 （张应军）