近年来,腾冲县重点采取“重学习、明责任、抓机制、严追究”四个举措,有力促进纪委监督责任的落实。
重学习,找准定位
定位准才能责任清。腾冲县围绕“三转”,加大宣传教育力度,强化纪检监察机关内部学习和外部氛围营造,找准定位,为全县纪检监察机关聚焦主业主责打下了坚实的思想基础。
一是召开“主体责任座谈会”、“三转工作座谈会”、“半年工作总结座谈会”等纪检监察机关内部交流学习会议,通过及时学习传达中央、省、市纪委精神,聆听领导讲话,内部相互交流学习,使全体纪检监察干部从思想上“破冰”,坚定转职能、转方式、转作风的鲜明立场和坚决态度,明晰“三转”的目标任务。二是认真贯彻学习把纪律挺在前面的要求,开展“学党章、学准则、学条例”活动,使纪检监察干部和广大党员干部更加明确党章所规、党纪要求。明确纪委的主要任务是维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作;明确纪委作为党内执纪监督的专门机关,承担着“三项主要任务”和“五项经常性工作”,对党风廉政建设责无旁贷,必须履行好监督责任,强化监督责任意识。三是扎实开展党的群众该路线教育实践活动,“三严三实、忠诚干净担当”专题教育学习活动,纪检监察干部能力素质提升年活动,着重在抓队伍,锤炼过硬作风上下功夫。
明责任,突出主业
明确责任才能聚焦主业主责。为全面落实全县纪检监察机关党风廉政建设监督责任,根据《党章》、《行政监察法》和有关党内法规,腾冲县纪委监察局出台《腾冲县落实党风廉政建设纪委监督责任实施办法》,从“10个方面,43个具体职责”进一步明确了纪委监督责任的内容。一是维护党章和其它党内法规;二是检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况;三是协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;四是加强对各级党委(党组)履行党风廉政建设主体责任情况的监督检查;五是加强对各级党委(党组)贯彻落实中央八项规定精神,加强作风建设情况的监督检查;六是严格执行同级党委和上级纪委双重领导体制;七是推动纪检监察工作体制创新;八是认真履行《行政监察法》赋予的职责,加强行政监察工作;九是严肃进行纪律审查;十是加强自身建设,打造一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的纪检监察干部队伍。
抓机制,提升保障
全面履行监督职责,机制作保障。近年来,腾冲坚持不断完善工作机制,制定实施细则,健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
一是重点在“一减一换一加”上下功夫。“一减”就是要持续清减主责范围外的事务,瘦身修枝,从根本上解决“种别人的田”的问题。2014年,对参与的议事协调机构已经进行了清理,由原来的152个减为15个。“一换”就是变换方法,退出议事协调机构。退出不是不管了,而是换一种方式来管,用力度更大、效果更好的手段来管。一加”就是要把力量往执纪监督的主业上加,培根健体,攥紧拳头打出去,从根本上解决“荒自己的地”的问题。二是规范乡镇(部门)基层纪检监察干部分管工作。印发了《关于进一步规范乡镇和县直单位纪委书记(纪检组长)分管工作的通知》,要求各乡镇纪委书记、县直各单位纪委书记、县纪委派驻各单位纪检组长必须明确职责定位,聚焦主业,强化监督、执纪、问责职能,切实履行好监督责任,不再分管纪检监察业务以外的其它工作。把主要力量放在对纪检监察对象履职尽责情况的执纪监督和案件查办上来,把主要精力用到发现问题、督促查纠整改上来,用到对违法违纪问题的执纪问责上来。三是不断强化上级纪委对下级纪委的领导。各乡镇、县直各单位纪委书记、纪检组长的任命由县纪委会同组织部向县委提出重要人事建议。县纪委加强对乡镇、部门基层纪律审查工作的领导。纪检监察机关威望不断提升,纪委书记排名仅次副书记之后,实现了全县各级纪委书记专职专业。
严追究,监督到位
为促进纪委监督责任的落实,腾冲县出台了《监督责任追究办法》,对各级纪委落实监督责任不到位的情况严肃责任追究。办法规定了15种追究纪委监督责任的情形。同时,明确了批评教育、诫勉谈话、书面检查、通报批评、组织处理、纪律处分6种追究监督责任的方式。办法出台后,2015年上半年,追究纪委监督责任落实不力的领导干部9人,对促进了纪委监督责任的落实起到了很好的作用。 ( 高明强 谢建伟 )