西双版纳州纪委牢牢抓住监督执行八项规定这条主业主线,突出重要节点,重点场所,关键环节,采取明察暗访、专项督查、随机抽查等方式,加大作风建设监督检查力度。注重从点滴小节和细节入手,以踏石留印、抓铁有痕之劲头纠“四风”,重落实,抓深化、抓常态、抓典型,构建作风督查长效机制,以优良的党风政风带动社风民风。
强化组织保障,夯实工作基础。一是建立机构。为坚决贯彻执行中央、省、州有关厉行勤俭节约、反对铺张浪费的精神,州纪委及时成立了由李庆元书记任组长、分管的副书记任副组长,四名常委和监察局副局长为成员的全州作风建设监督检查工作领导小组,下设办公室,明确了四个组、8名作风建设日常监督检查人员,全面负责作风建设监督检查的日常组织和协调,及时研究解决监督检查中发现的情况和重大问题。二是扩大宣传。针对作风建设各项规定要求,协调运用电视、网络、报刊等多种形式,发送廉政短信,开展专题报道,公开监督投诉举报电话,形成舆论强势,营造浓厚氛围。三是落实装备。为确保作风建设监督检查的正常开展,专门配备了6台警用执法记录仪和微型摄像机等设备和相关费用。
着眼制度建设,建立长效机制。一是加强调研。为切实找准作风建设顽症,结合促进解决办事难落实、项目难落地、问题难解决“三难”问题,对州、县两级15个部门(单位)和14个商会、非公企业开展专题调研,并有针对性地制定出台了《西双版纳州纪检监察机关促进解决“三难”问题的贯彻意见》,以最严格的服务承诺制、限时办结制和问责制,切实促进了作风监督检查常态化建设。二是创新制度。为规范有序推进作风建设监督检查工作,制定了《关于加强作风建设监督检查的工作方案》、《作风建设督查工作规范》等制度和工作表格,进一步明确了督查人员构成、职责、督查范围、重点内容、方式方法和纪律要求,提高了作风建设监督检查的规范化水平。
创新方式方法,实施明察暗访。进一步突出“春节、五一、国庆、中秋”等重大节日,分节点分阶段和批次实施明察暗访,步步为营,一抓到底,确保实效。一是确定范围。对州(县)直机关作风建设的明察暗访突出涉及州级重大项目建设的部门(单位)的机关作风、公车管理、公务接待、会风会纪等四个方面13项重点内容;对乡镇的明察暗访突出乡镇便民中心(窗口)政务公开、办事效率、遵守工作纪律等方面的情况,进行常态化监督。二是创新方式。采取以暗访为主、明察为辅的方式。暗访时不打招呼、不发通知,对被监督单位进行随机检查。一般采取以群众的身份模拟办事或突击检查,同时运用执法记录仪、微型摄像机隐密摄像、录音,采集相关证据。三是拓展内容。暗访还将党风、政风、行风监督相结合,扩大了督查范围。如随机抽查行政机关单位上班纪律、服务态度等,走访医院、基层站所的办事效率,抽选若干办结审批件,访问个别服务对象,设定举报、投诉事项,检验部门(单位)处理问题能力和态度等。共督查124个部门(单位)和乡镇、186个餐厅(酒店)、学校、住宿小区、娱乐场所。
集中纠风整治,加强重点督查。一是加强纠风整治。在中秋国庆两节期间安排部署“四个一”集中纠风整治活动,重申有关禁令,要求全州各级各部门组织开展一次节前岗位廉政教育、一次财务自查自纠、一次明察暗访、查处一批顶风违纪案件。各派出纪工委监察分局对联系监督部门(单位)开展“四个一”集中纠风专项整治活动落实情况开展专项督查,有力刹住了公款送节礼、公款吃喝等不正之风的滋生和蔓延,社会反响强烈,群众普遍认同。二是开展重点督查。为进一步检验执行八项规定工作成效,牵头组织财政、审计等部门,突出重要部位和关键环节,及时对13个部门(单位)因公出国(境)、公务用车购置及运行、公务接待经费(简称“三公”经费)监管和“小金库”专项治理情况开展为期15天的重点督查,规范财务收支行为,降低行政运行成本,提高行政经费支出透明度和财政资金使用效益。
通过多措并举,取得明显成效。一批顶风违纪案件得到及时查纠。州市县两级纪检监察机关同步实施明察暗访,加大了对机关作风不正、纪律涣散、效能低下,违规使用公务用车等违反八项规定行为的查纠力度。 截至2015年6月底,全州共查处违反中央八项规定精神的案件8件9人(乡科级及以下9人)。给予党政纪处分2人,给予问责处理7人。对20起党员干部参与赌博问题和16起违反工作纪律情况进行了通报。
“三公”经费运行应势而降。2014年,全州各级各部门(单位)“三公”经费应势下降,高端餐饮业大幅下跌,公务用车管理规范,“简、实、勤、廉”蔚然成风。全州公务接待经费支出4522.23万元,比去年同期减少42.43%;公务用车购置及运行经费8118.14万元,比去年同期减少36.14%;因公出国境经费支出97.51万元,比去年同期减少69.8%;会议经费支出1542.02万元,比去年同期减少46.87%。
狠刹公款送礼歪风和违规发放津补贴等初见成效。通过中秋国庆两节集中纠风整治和“三公”经费重点督查,以查促纠、纠建并举,共发现涉嫌私设“小金库”2个、涉及金额100余万元;及时查纠了一批涉嫌违反八项规定,违规发放津补贴、福利,挤占挪用专项资金、购置节礼等方面的问题,在全州上下努力形成强力执行八项规定的高压态势。高档月饼变得“烫手”、公款吃喝显得“扎眼”,习习清风,让群众切切实实看到了中央八项规定带来的喜人变化。
强力推动了机关作风转变。通过加大了作风建设的监督检查,坚持不懈抓小节,持之以恒抓深入。切实增强了各级领导干部带头执行八项规定的主动性和自觉性,强化制度执行的刚性,密切了党群干群关系,促进了机关作风转变,提高了行政效能,推进了作风长效机制建设。